Главная Разрешение на выезд Могут ли таможенники выезжать за границу. Выезд госслужащих за границу: кому можно покидать страну

Могут ли таможенники выезжать за границу. Выезд госслужащих за границу: кому можно покидать страну

В законодательстве Российской Федерации имеется особый правовой акт, который запрещает или ограничивает выезд госслужащих за границу. Список причин, по которым работник не имеет право покидать пределы страны, предусмотрен Федеральным законом № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года.

Госслужащим запретили выезд за границу в 2016 году именно в таких ситуациях, когда работник связан с секретной информацией или же занимает какую-либо должность в учреждении, имеющем «закрытый» тип. Что касается судей, то для них не предусмотрены особые требования, но основания для ограничения поездок за рубеж могут быть другие. Период запрета составляет то время, которое прописано в контракте государственного служащего или его трудовом договоре.

Какие обстоятельства являются ограничениями для поездок в другие государства?

Работник государственной структуры не может выезжать за рубеж, если к нему применимо одно из следующих условий:

Государственная тайна

Что касается первого случая, то возможность посетить другие страны у гражданина сможет появиться только тогда, когда будет проведена тщательная проверка документации, с которой он работает, и какую степень секретности она имеет. Кроме того, для выезда потребуется и наличие специального допуска.

При условии, что документы обозначены как просто «секретные», данный запрет не может применяться в отношении сотрудника государственной сферы. Если же выполнение обязанностей сопряжено с «совершенно секретными» или «особо важными» данными, то в других странах можно будет побывать только по истечении 5 лет с того момента, как специалист уволился из организации.

Работа в ФСБ

Если же вы занимаете какую-либо должность в Федеральной службе безопасности России, то контракт, составленный при приеме на работу, предусматривает данной структуры. При возникновении острой необходимости все же имеется возможность поехать в другую страну, но для этого придется написать соответствующее заявление и передать его руководству в срок не позднее 3 месяцев до той даты, на которую запланирован вылет. Перед тем, как одобрить выезд, будет проведена особая проверка, и только после этого сотрудник ФСБ сможет отправиться в назначенное место.

Альтернативная или военная служба

При прохождении альтернативной или военной службы гражданин Российской Федерации также не имеет право покидать пределы своей родины. Запрет госслужащим выезжать за границу в данном случае имеет ограничение на тот период, в который должна проходить служба.

Единственным исключением из правил в данном случае являются лица, исполняющие долг перед государством по контракту. Поездки за рубеж также могут осуществляться и при условии наличия отсрочки от службы либо соответствующего разрешения от командующего армией.

В настоящее время правительство страны ведет обсуждения по поводу создания нового законодательного акта насчет других госслужащих. Многие думают, что чиновникам запретили выезд за границу, но подтверждения этой информации нет. Основной упор в данном вопросе делается на сотрудников государственных структур, которые имеют прямое отношение к гостайне. На сегодняшний день имеется три категории допуска к подобным данным.

С территории Российской Федерации связывается с различными причинами. Такая мера может применяться, как часть негативных последствий, которые государство налагает на лиц, нарушивших законодательство или не выполнивших обязательства, а также как механизм защиты своих граждан от вероятного преследования ввиду их деятельности со стороны госорганов других стран.

Кто попадает под запрет выезда из РФ

Нормы законодательства распространяют запрет на выезд за границу таким категориям российских граждан:

не выполнивших обязательства по расчетам с контрагентами, а также по оплате обязательных и других видов платежей в пользу государства, организаций и физических лиц, если в отношении них возбуждено исполнительное производство по принудительному исполнению;
находящихся под следствием или судом ввиду подозрения или обвинения в совершении деяния, предусмотренного Уголовным Кодексом РФ в качестве преступления;
осужденным за совершение преступного деяния, имеющим неснятую и непогашенную судимость;
предоставивших ложные сведения или поддельные документы для оформления права выезда за пределы России;
военнослужащим срочной службы или лицам, проходящим альтернативную службу;
чиновников и служащих различных госорганов, относительно которых законом установлены соответствующие миграционные ограничения.

Кто именно попадает под действие запрета на выезд за границу госслужащим

Большую группу чиновников составляют лица, деятельность, которая в органах государственной власти связана с информацией, содержащей государственную тайну. В зависимости от степени доступа к гостайне сотрудникам служб и ведомств может и не запрещаться выезд за границу. Существуют три основных степени доступа к документам с грифами:

секретно;
совершенно секретно;
особой важности.

Работа с документами под грифом «секретно» не налагает ограничения на выезд за границу. В остальных случаях по общему правилу срок ограничения распространяется на весь период допуска, плюс пять лет с момента его окончания. В ряде случаев по решению Межведомственной комиссии по защите гостайны этот срок может продлеваться до десяти лет. При принятии такого решения члены комиссии руководствуются степенью «важности» и актуальности для государства информации, с которой госслужащим приходилось работать.

В эту категорию могут попадать чиновники и служащие из любого ведомства или структуры, например, к таковым относится Роскосмос. Например, ввиду того что судьям в процессе профессиональной деятельности также может понадобиться доступ к государственной тайне, на них также может распространяться , хотя прямого указания в законодательстве на судейский корпус и не содержится.

Кстати, такое положение может применяться не только к госслужащим, но и к лицам, в работе которых не обойтись без секретной документации соответствующего уровня допуска.

Упомянутый же Роскосмос в январе 2017 года принял решение запретить своим сотрудникам поездки за границу. Такая мера, по словам руководителя, призвана обеспечить личную безопасность его подчиненных. Ограничение может быть снято лишь в отдельных случаях с достаточной мотивацией, например, в случае необходимости лечения в другой стране при отсутствии возможности лечиться в России. Принимая решение о то, чтобы снять запрет, необходимо уведомлять службу безопасности ФКА Роскосмос.

Глава агентства Роскосмос сообщает, что решение принято из-за «беспрецедентного размаха» с которым многие страны мира стремятся завладеть секретными разработками, которые ведут сотрудники. Он отмечает, что некоторые даже были похищены. При этом отмечается, что большинство имеющих отношение к агентству Роскосмос, а также космической отрасли в принципе, получают минимальную форму допуска, а реально ее используют лишь 5–10% служащих. После бурной реакции руководство Роскосмос уточнило, что не может ограничивать сотрудников с третьей (низшей) формой допуска.

Закон запрещает выезд за границу сотрудникам ФСБ. С этой категорией служащих при поступлении в орган подписывается контракт, которым оговаривается запрет покидать пределы России. Однако, в некоторых случаях поездка за границу может быть необходима и в служебных интересах. Поэтому из указанного правила существуют исключения. Ввиду необходимости выезда за границу сотрудникам ФСБ нужно подать соответствующий рапорт о временном снятии ограничения по команде. В случае положительного решения вопроса служащему результат сообщается под расписку.

В 2014 году ввиду введения против России санкций со стороны мировых лидеров, были приняты нормативные акты, которыми сотрудникам прокуратуры, службы наркоконтроля и МВД был вынесен запрет выезжать в 173 страны мира. Обосновывалось это тем, что эти страны подписали с США договор о выдаче иностранцев, а государство стремится защитить своих силовиков. К слову, в мире насчитывается около 195 независимых государств. Так что представителям органов МВД остался небольшой выбор.

Ограничение изначально должно было коснуться, как того и приписывает закон, лишь тех лиц в МВД, которые связаны доступом к гостайне. Однако, попытка «догнать и перегнать» со стороны руководства, например, МВД, привела к тотальному ограничению возможности выезда. На сегодняшний день порядок немного смягчился, и представитель органов МВД может выехать, подав предварительно рапорт о таком намерении. Проблема усугубляется часто широкой интерпретацией рекомендаций ограничить сотрудников в праве выезда местным начальством МВД.

Немало шума произошло и относительно запрета на выезд сотрудникам МЧС и ФТС. Поднятый рядовыми сотрудниками МЧС и подхваченный журналистами бум привел к тому, что руководство МЧС и ФТС разъяснило, что запрет имеет рекомендательный характер. Очевидно, что такие рекомендации воспринимаются, как и в МВД, как приказ. Поэтому не исключено, что где-то у лиц, служащих в подразделениях МЧС РФ также могут возникать проблемы с выездом. При этом, как и с МВД на служащих МЧС реально распространяются лишь указанные выше законодательные ограничения.

Таким образом, государство помимо законодательных запретов относительно своих служащих может налагать дополнительные. Иногда они носят рекомендательный характер (как в МВД, ФТС и МЧС), однако, руководством структур на местах могут восприниматься буквально.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Еще несколько лет назад право проводить отпуск так, как хочется, было у подавляющего большинства граждан России. Сегодня ситуация в корне изменилась. Госслужащие, в том числе и .

В прошлом году документ, предполагающий запрет выезжать за границу лицам, находящимся на государственной службе, наделал много шума. Впоследствии выяснилось, что характер неофициального документа был, скорее, рекомендационным.

Сегодня вопрос санкций для собственных граждан рассматривается более детально. Предполагается, что в 2017 году запрет на отдых во многих привлекательных для российских туристов странах официально вступит в силу.

Некоторые депутаты предлагают наложить санкции и на себя. Заодно под запрет на выезд за границу могут попасть различные высокопоставленные чиновники. Коснется ли это лиц, осуществляющих дипломатическую деятельность, пока неясно.

Невыясненным остается вопрос контроля документов госслужащих. Сегодня сенаторы и депутаты имеют общегражданские и дипломатические заграничные паспорта. Первые сдаются в отдел кадров, вопрос дипломатических паспортов все еще активно обсуждается. Пока вопрос находится в стадии решения, крупные чиновники в своих правах не ограничиваются.

Что послужило причиной

Запрет на выезд за границу для лиц, работающих в госструктуре, будет актуален в течение 6 месяцев.

Госслужащие не будут иметь права на посещение всех европейских и многих восточных стран. Путешествовать будет можно по странам СНГ, что многими чиновниками, привыкшими бывать на престижных курортах, воспринимается как насмешка. Официально причин запрета три. Во-первых, многие крупные сотрудники госструктуры в 2014 году попали в санкционный список США.

Если они окажутся на территории недружественного государства, где осуществляют деятельность сотрудники американской агентуры, их безопасности и даже здоровью или жизни может грозить серьезная опасность.

Впрочем, этот момент воспринимается государственными служащими как «страшилка», не имеющая под собой серьезных оснований. Существует мнение, что большей опасности подвергаются обычные граждане, не имеющие никакого отношения к политике. А крупные чиновники всегда могут договориться между собой. Во-вторых, существенную роль играет так называемый патриотический фактор.

Крупные чиновники полагают, что народ, по которому антироссийские санкции ударили больнее всего, едва ли поддержат чиновников, если они будут отдыхать за бугром. По словам депутата «Единой России» В. Володацкого, служащие муниципальных и государственных органов всегда должны находиться в зоне доступа. Это необходимо на случай форс-мажорных обстоятельств. Таковые обстоятельства могут возникнуть. Доказательством этого служит недавний блэкаут Крыма, последствия которого жители сел и деревень до сих пор ощущают на себе.

В-третьих, существует реальная угроза терактов. После атаки на российский самолет и обострения отношений с Турцией это не выглядит пустой угрозой.

К неофициальной причине следует отнести желание государства развивать отечественные курорты. Некоторые российские курорты могут соперничать с турецкими и египетскими, некоторым еще только предстоит «встать на ноги».

Пляжный отдых в Сочи

Кто подпадает под запрет

Парламентарии полагают, что запрет на выезд за границу будет актуален для:

Сотрудников кремлевской администрации.
Служащих Федеральных ведомств.
Служащих Министерств.
Сотрудников местных властных структур.
Сотрудников региональных законодательных органов.
Сотрудников Федеральных законодательных органов.
Судей (мировых судей это может не коснуться).

Важные обстоятельства

Запрет на выезд за границу актуален для сотрудников государственной структуры в следующих случаях:

работа служащего связана с хранением государственной тайны;
человек служит в ФСБ;
гражданин РФ проходит военную или альтернативную службу.

Все три пункта необходимо рассмотреть более подробно.

Хранение государственной тайны

Само это определение звучит зловеще и романтично. Но служба большинства людей, связанных с «хранением гос. тайны» практически аналогична службе героя Р.Редфорда в фильме «Три дня Кондора». И все равно, запрет на выезд за границу для них актуален. Ограничение может быть снято только по факту тщательной проверки документов, с которыми работает человек.

Основной критерий — степень секретности информации. Если человек работает с просто «секретной» документацией, то ограничение на него не распространяется. Если документы определяются как «особо важные» или «совершенно секретные», то возможность совершить путешествие у человека появится только по истечении 5 лет после увольнения. Здесь существует небезынтересный момент.

Страны запрещенные к посещению

Человек может иметь доступ к данным любой степени секретности. Но далеко не факт, что он знаком с этими документами. Для посещения европейской страны такой госслужащий обязуется предъявить специфический допуск.

Прохождение военной службы

Ограничение некоторых прав наблюдается и в отношении россиян, находящихся на военной или альтернативной службе. Запрет на выезд за границу актуален в течение всего срока прохождения службы.

Существуют и некоторые исключения. Это касается людей, которые проходят службу по контракту. Также военнообязанные граждане могут подать документы в случае наличия отсрочки. Вопрос может быть решен в пользу служащего и по факту присутствия разрешительной справки от командующего.

Информация для сотрудников ФСБ

Запрет на выезд за границу касается и сотрудников Федеральной службы безопасности.

Образец удостоверения сотрудника ФСБ России

Этот момент обычно прописывается в контракте, который человек подписывает при приеме на работу в этой структуре.Если у человека есть насущная необходимость посетить иностранное государство, то он обязуется написать заявление по установленной форме. Составить заявление рекомендовано за три месяца до предполагаемой поездки.

Обычно основой для разрешения на заграничное «рандеву» является серьезное заболевание самого сотрудника ФСБ или кого-либо из его родственников. Также сотруднику этого ведомства может быть дано разрешение посетить иностранную державу в случае необходимости присутствия на похоронах.
Разрешить выезд может только высшее руководство этой структуры. Разрешение выносится только по факту тщательной проверки.

Возможное снятие запрета

Каждый человек имеет право на срочное снятие запрета на посещение любого из иностранных государств-табу. Важно понимать, что для этого нужны серьезные причины. Одной из таких причин может быть необходимость срочного лечения, которое по тем или иным причинам невозможно на территории России. Также госслужащий имеет право на заграничную поездку для решения актуальных деловых проблем. Все случаи рассматриваются строго индивидуально.

Решение выносится начальством, по собственному усмотрению. Но если решение было вынесено не в пользу госслужащего, он имеет право его обжаловать.

Для этого человек должен обратиться с корректно составленной жалобой в вышестоящий орган. Если он сможет представить все необходимые документы, подтверждающие необходимость поездки, решение будет приято в его пользу.

Вопрос заграничного паспорта

Когда запрет на выезд за границу вступает в силу, заграничный паспорт человека изымается.

Важно понимать, что это могут сделать только сотрудники уполномоченных органов. В первую очередь это касается сотрудников УФМС и пограничной службы.

Если с требованием передать «на хранение» заграничный паспорт выступают судебные приставы или сотрудники иных структур, это незаконно.

Чиновники против

Год назад уже была попытка запретить государственным служащим совершать выезд за границу. Тогда эта мера объяснялась существованием реальной проблемы обесценивания рубля. Но это не остановило крупных чиновников, привыкших проводить рождественские праздники на дорогостоящих курортах.

Сегодня ситуация с рублем выглядит еще более плачевно. Но в качестве основного аргумента для объяснения актуальности запрета этот факт не используется.

Тот факт, что многие чиновники имеют возможность в кризисное для страны время ездить за границу, большинством людей воспринимается болезненно. В прошлом году общественность порицала А.Рявкина, губернатора Орловской области. Крупный чиновник без всякого стеснения обнародовал снимки, на которых он наслаждался деликатесами в Чехии. Учитывая то, что все эти деликатесы находятся под санкциями, этот факт многие восприняли как личное оскорбление.