Как узнать, выездная ли я за границу? Выезд за границу. Правила выезда за границу. Как выехать за границу: правила и советы
С приближением сезона отпусков многие российские граждане подумывают о поездках за рубеж. Чтобы путешествие оказалось удачным и ничто не омрачило отпуск, нужно точно знать, как выехать за границу.
Россияне могут покидать страну на основании Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», который является основным нормативно-правовым актом, регулирующим выезд.
Прежде всего следует решить, куда и как отправиться в путешествие. Поездка за границу может быть осуществлена:
- с помощью туристического агентства,
- самостоятельно.
Можно отправиться в другие страны на автомобиле, самолетом, поездом или воспользовавшись водным транспортом. Выбор большой, главное – соблюдать определенные правила выезда за границу, первым из которых является наличие у гражданина РФ заграничного паспорта. Он оформляется в органах УФМС по месту проживания путем подачи заявления и других обязательных документов.
Существует два вида паспортов:
- старого образца, выдаваемый на 5 лет,
- новый биометрический, срок действия которого 10 лет.
При оставшемся сроке действия паспорта менее, чем 3 месяца, въезд в некоторые страны запрещен, о чем также следует помнить, собираясь на отдых или по делам. Не лишним будет наличие копий загранпаспорта и других документов: в случае утери или кражи их восстановление займет намного меньше времени.
При желании посетить , в число которых входят более двадцати европейских стран, потребуется Шенгенская виза. Для ее оформления существует свой пакет документов. Многие страны, в том числе Египет и Турция, не требуют оформления визы заранее – она ставится прямо на границе за 20 американских долларов.
Первое путешествие
Когда-то все случается в первый раз и заставляет любого человека волноваться или даже нервничать. Если это первая поездка за границу, советы друзей и знакомых, не раз побывавших за рубежом, лишними не окажутся: стоит к ним прислушаться и быть готовыми ко всему.
- Составляется план путешествия с местами посещений.
- Следует заранее ознакомиться с правилами жизни и обычаями людей страны, выбранной для путешествия.
- Не помешает знание одного из международных языков (перед поездкой можно пройти кратковременные курсы).
- Бережное отношение к документам позволит сохранить их в целости и сохранности.
Наличие медицинской аптечки желательно в любой поездке.
Поездка на автомобиле
При желании осуществить выезд за границу на автомобиле помимо паспорта и визы требуется обязательное наличие медицинской страховки, которая может понадобиться для оказания медпомощи в аварийной ситуации.
Водитель автомобиля, отправляющегося за рубеж, во избежание возможных трудностей должен иметь водительское удостоверение международного образца и «Зеленую карту». Так называют страховой полис гражданской автомобильной ответственности, без которого не обойтись на контрольно-пропускных пунктах разных стран. Также нужно иметь при себе свидетельство о регистрации автомобиля и данные технического осмотра.
Что касается комплектации автомобиля, то здесь все, как обычно:
- огнетушитель;
- знак аварийной остановки;
- медицинская аптечка европейского образца;
- наклейка на стекло – RUS.
Самостоятельное путешествие
Не каждый решится самостоятельно отправиться за рубеж, поэтому пользуется услугами туристических фирм. Но, как всем известно, за любые услуги нужно платить. Независимая поездка может оказаться намного интереснее и приятней и, что немаловажно, значительно дешевле.
Но перед тем, как поехать за границу самостоятельно, нужно удостовериться, что.
Как известно, в период летних отпусков, когда львиная доля россиян устремляется в зарубежные экзотические страны, чтобы погреться на солнышке, начинается самый настоящий ажиотаж. И связан он зачастую не с трудностями купить заветный билет в Таиланд или Индию. Проблема заключается в том, что сотрудники таможенной службы не разрешают вам выезд за границу. Сразу же возникают вопросы «За что?» и «Почему?»
Причины, по которым вас не пускают за границу
На самом деле все до банальности просто. У вас есть непогашенные денежные обязательства перед государством.
Вы могли задолжать по коммунальным услугам, по кредиту или попросту забыть оплатить квитанцию за нарушение ПДД. Будьте уверены, что даже игнорирование штрафа в размере 100 рублей может грозить огромными неприятностями. В отношении должника нередко выносится заочное решение, что также не сулит для него ничего хорошего.
Кто правомочен ограничивать свободу передвижения
Только служители Фемиды могут наложить запрет на свободу передвижения человека, при этом следует оговориться, что данная мера применяется в отношении того, кто официально признан должником и добровольно возвращать деньги не собирается. Перед судебными тяжбами заемщика должны извещать о том, что в рассматриваемом деле он будет выступать в качестве ответчика. Однако на практике повестку должник зачастую не получает из-за банальной смены места жительства.
Именно по этим причинам человек попадает в черный список, даже и не подозревая, что судебные приставы его ищут.
Что делать
"Как узнать, выездная ли я за границу?" - спрашивает барышня в преддверии сезона отпусков. Конечно же, первым делом необходимо наведаться в ближайший отдел службы судебных приставов. Именно там вы получите исчерпывающую информацию о том, почему вас не выпускают за рубеж. "Как узнать, выездная ли я за границу?" - интересуется бизнес-леди, которой срочно нужно провести переговоры в другой стране. В век высоких технологий многие предпочитают контактировать с государственными структурами не напрямую, а в режиме онлайн. Согласитесь, это очень удобно, поскольку экономит массу времени.
"Как узнать, выездная ли я за границу?" - беспокоится девушка, которая планирует получить высшее образование в Европе. На самом деле все очень просто. Для этого достаточно иметь доступ в интернет и открыть официальный сайт ФССП. После этого вам останется просмотреть имеющуюся на страницах базу данных исполнительных производств.
Работаем в режиме онлайн
"Как узнать, выездная ли я за границу?" - спрашивает дама, которая намеревается отправиться в другое государство на постоянное место жительства. Так или иначе, но желающих получить информацию об этом много.
На сайте судебных приставов выбираем опцию "физическое лицо", в разделе территориальные органы вписываем собственный регион проживания. Если вы зарегистрированы не там, где постоянно находитесь, то следует указать адрес по прописке. Сообщите системе ваше имя, отчество, фамилию, год рождения и нажмите "поиск". Спустя несколько секунд после ввода капчи вы узнаете все, что вас интересует. Если в отношении вас возбуждено исполнительное производство, система оповестит вас об этом. Если вы никому ничего не должны, вы увидите надпись: «по вашему запросу ничего не найдено». Данный сервис обладает удобным интерфейсом, поэтому пользоваться им максимально легко. Разработчики вышеуказанного интернет-ресурса пошли еще дальше: они создали вариант для тех людей, кто плохо видит.
"Как проверить, выездной ли за границу я?" В первую очередь об этом хочет знать российский бизнесмен, который боится не выехать за рубеж, поскольку в силу простой халатности не выплатил налоги на маленькую сумму. Существует еще один вариант проверить свою фамилию в черном списке. И опять приходит на помощь Всемирная паутина. Однако со списком должников можно ознакомиться уже на портале госуслуг. При этом система потребует от вас регистрацию, иначе никаких сведений вы не получите. Однако ничего сложного в этой процедуре нет, так как ее выполнение под силу даже школьнику.
Какие меры предпринять, чтобы вы больше не фигурировали в черном списке должников
Итак, представим ситуацию. "Выездной ли я?" - интересуется сотрудник рядовой фирмы, решивший в отпуске выучить иностранный язык во Франции. Вдруг он узнает, что у него имеются непогашенные долги. Согласитесь, ситуация не самая приятная.
Что предпринять в этом случае? Ему остается только одно. Как можно быстрее расплатиться с кредиторами. При этом необходимо помнить о том, что сведения о долгах в режиме онлайн удаляются не сразу. Сначала информацию о том, что он никому ничего не должен, должны обработать сотрудники государственных структур всех уровней, и только спустя 7-10 дней после этого она будет занесена в компьютер. Конечно же, это нередко порождает неразбериху.
Зачастую возникают ситуации, когда в выезде за границу человеку формально отказано, фактически долг он уже оплатил, но данные об этом в системе отсутствуют. Что предпринять в этой ситуации? Казалось бы, остается только ждать, когда они будут внесены, поскольку правила выезда за границу для всех одинаковы. Однако если вы в аэропорт прихватите вместе с билетом еще и квитанцию о том, что все ваши долги погашены, то чинить препятствия никто из контролирующих органов не станет, и вы спокойно поедете отдыхать в Турцию.
Немного статистики
Следует отметить, что служители Фемиды в нашей стране в позапрошлом году лишили такой привилегии, как выезд за границу, порядка 20 000 россиян, которые были официально признаны злостными должниками. Их суммарный долг превысил 12 миллиардов рублей. В тот же период сотрудники ФССП не пустили в заморские страны почти 400 000 должников.
При этом статус «невыездных» получили более 122 000 русских граждан, которые не хотели оказывать материальную помощь своим несовершеннолетним детям. К нарушителям были применены самые жесткие меры: их буквально снимали с рейсов, а неиспользованные билеты на авиарейсы были реализованы с целью частичного погашения долга.
Максимальное количество должников тогда было зафиксировано в Подмосковье: в выезде за пределы России было отказано свыше 2,5 тысячи человек. Их бездействиями государству был причинен ущерб на общую сумму в 6 миллиардов рублей. Петербуржцы в этом списке занимают вторую позицию. Порядка 1 300 жителей Северной столицы не смогли покинуть пределы нашей страны - их долг суммарно составил более полумиллиарда рублей.
Не следует забывать следующее: чтобы иметь возможность отдыхать, где захочется, вовремя платите по счетам!
В соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (ст. 67) служба судебных приставов-исполнителей вправе ограничить выезд должника за пределы Российской Федерации. О том, значитесь Вы в списке "должников" или нет, можно узнать в подразделении Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по месту жительства (сайт ФССП - www.fssprus.ru)
Общая информация
Для въезда и выезда необходимо иметь действительный заграничный паспорт, визу или ваучер (для стран бывшего восточного блока), авиабилет, для детей до 18 лет, путешествующих с одним родителем или без, необходимо иметь доверенность от второго родителя или от обоих родителей, разрешающие вывоз ребенка за границу, заверенное нотариально, страховой полис.
В аэропорт следует прибыть за 2 часа до вылета международного рейса. Не забудьте заблаговременно заполнить в аэропорту таможенную декларацию. При этом имейте в виду, что она заполняется "да" или "нет", прочерки недопустимы.
При заполнении декларации необходимо декларировать всю вывозимую валюту. Следует помнить, что на сумму вывоза от 3000$ до 10000$ необходимо предъявить разрешение, до 3000$ включительно на человека можно вывезти без разрешения.
Таможенные правила
Правила провоза товаров и валюты через российскую границу содержатся в Своде Таможенных Правил РФ, они обязательны для соблюдения.
Все таможенные службы иностранных государств запрещают к вывозу из страны пребывания ценных произведений искусства. Существуют жесткие правила для вывоза антиквариата. Пред тем, как приобрести предмет антиквариата, поинтересуйтесь действующими на момент покупки таможенными правилами. Таможенными службами отдельных стран вводятся ограничения на вывоз из стран национальной валюты. Если у Вас есть намерение вывозить валюту, уточните на границе, существуют ли какие либо ограничения на момент Вашего пересечения границы.
Пограничные службы всех государств однозначно запрещают провозить через границу любые виды оружия и наркотики. Авиакомпания или железнодорожная компания, являющиеся Вашими перевозчиками в этой поездке, разработали свои правила, ограничивающие провоз некоторых предметов и веществ - ознакомьтесь с ними (см. обложку проездных документов).
Практически все таможенные службы мира ограничивают провоз продуктов питания, напитков и сигарет через границу. Просим Вам воздержаться от провоза вышеназванных товаров, если Вы не ознакомились с правилами их ввоза. Как правило, ценности и товары на большую сумму, ввозимые в иностранные государства, облагаются пошлиной. Если Вы провозите помимо вещей для личного пользования товары для коммерческой реализации, поинтересуйтесь актуальными таможенными пошлинами.
Почти все страны мира практикуют возврат налога на добавленную стоимость. Если Вы приобрели товары и желаете вернуть налог на добавленную стоимость, будьте готовы к тому, что Вас попросят предъявить на границе чеки и специальные счета, выписанные на специальных бланках с указанием паспортных данных покупателя, а также сам товар в упаковке. Как правило, налог возвращается в специальном пункте в аэропорту еще до прохождения пограничного контроля - будьте внимательны. Как правило, при возврате налога имеется определенная минимальная сумма. Если товар куплен на меньшую сумму, то налог не возвращается. О величине этой суммы Вы узнаете при оформлении счета. В некоторых странах при прохождении таможенного контроля), а в ряде случаев и при оформлении багажа перед вылетом из России иностранными авиалиниями) Вам могут задать вопросы, которые, на ваш взгляд, могут показаться странными: сами ли Вы укладывали Ваш багаж, в течение всего времени до вылета находился ли Ваш багаж в поле Вашего зрения. Если Вы ответили, что багаж Вы укладывали не сами, либо что он не все время находился в поле Вашего зрения, то при вскрытии Вашего багажа таможенными службами (вероятность которого в данном случае возрастает) Вы можете отказаться от найденных в нем предметов, запрещенных к ввозу в страну, в частности, от наркотиков. В некоторых странах ввоз наркотиков карается законом вплоть до смертной казни, например, в Таиланде.
Факторы риска
Выбирая туристическую поездку, помните, что всегда следует учитывать время года и условия климатической зоны, где Вы намереваетесь отдохнуть. Уже с конца мая в районах, находящихся на широте Киева и южнее, может быть очень жарко. Длительное нахождение на солнце без головного убора может быть не только вредным, но и опасным. Нахождение на открытом воздухе в часы, когда солнце в зените, особенно нежелательно. Помните, что солнечные ожоги и тепловые удары не относятся к страховым случаям. Пользуйтесь солнцезащитным кремом.
Если Вы страдаете болезнями сердца или у Вас повышенное кровяное давление - выбирайте менее жаркие страны и менее жаркое время года.
Учтите, что Ваша медицинская страховка распространяется только на внезапные заболевания, не носящие хронического характера. Если у Вас происходит обострение Вашего хронического заболевания, медицинская страховка помочь Вам не сможет. Затраты на лечение за рубежом Вам придется оплачивать самостоятельно. Внимательно ознакомьтесь с правилами страхования, не нарушайте их. Выбирайте отели с кондиционерами, это сделает Ваше пребывание в жарких странах более комфортным и безопасным.
Нахождение в лесу, в горах, в открытых водоемах всегда сопряжено с определенным риском. Соблюдайте правила личной безопасности. Купайтесь только в местах, рекомендуемых фирмой. Помните, что особую опасность в последнее время стал представлять клещ. Не находитесь в лесу без головного убора. Практически все регионы, находящиеся на широте Киева и южнее, опасны ядовитыми змеями, пауками, ядовитыми растениями. Не ходите босиком в таких местах. Не срывайте незнакомые Вам растения и грибы, ни в коем случае не употребляйте их в пищу. Воздержитесь от употребления в пищу пойманной Вами рыбы. Дикие животные опасны. Если, несмотря на все меры предосторожности, Вы все-таки пострадали на природе, немедленно обратитесь к врачу и в страховую компанию.
Все горные регионы являются сейсмологически опасными - обязательно соблюдайте правила нахождения в горах.
Выезжая за рубеж, помните о возможности террористических актов. Соблюдайте меры личной безопасности.
Телефонные переговоры, которые Вы ведете из номера, оплачиваются Вами в день отъезда в службе размещения. Помните, что звонок из отеля в 2-3 раза дороже, чем из автомата.
Во многих отелях запрещается вносить в номер продукты питания, а также выносить из номера полотенца на пляж или к бассейну.
Если в номере имеется мини-бар, то все напитки, взятые из него, должны быть оплачены в день отъезда в службе размещения.
Платными могут быть следующие услуги: бани, сауна, джакузи, тренажерный зал (в некоторых отелях это может быть бесплатно); массаж, лечебные процедуры, косметические салоны, парикмахерская, стирка, глажка, химчистка.
Все водные виды спорта платные.
В отелях 3*, 4*, как правило, нужно платить за лежаки и зонтики.
Не допускаются в ресторане собственные напитки.
Если Вам нужно рано встать, предупредите портье, и он разбудит Вас телефонным звонком.
В бассейне обратите внимание на время работы бассейна: если Вы захотите искупаться, когда он не работает, - штраф.
Везде в бассейнах существуют душевые, и их надо посетить перед купанием, т.к. в воду бассейна добавляется специальный химический состав, реагирующий на кислую среду, и, если вода окрасится, придется платить штраф.
Если в гостинице нет бассейна, и Вы пошли в другую гостиницу, то не забудьте, что бассейн платный.
Имейте в виду, что существуют различные типы питания в выбранных Вами отелях: завтрак; континентальный буфет - завтрак без горячих блюд; шведский стол - с горячими блюдами, при этом горячие блюда нужно заказывать у официанта из предлагаемых вариантов. Имейте в виду, что все напитки при этой форме питания - за дополнительную плату. Будьте готовы к тому, что это может оказаться дороже, чем в ресторане на улице. Ужин "на меню" - комплексное альтернативное меню из трех блюд (напитки - за дополнительную плату); любые три блюда из меню, кроме дорогостоящих морепродуктов (а также в некоторых странах - кроме дорогого импортного мяса); американский завтрак - с широким ассортиментом холодных закусок, горячих блюд и десертов (иногда такая форма завтрака - за дополнительную плату).
Имейте в виду, что обменивать валюту лучше не в отеле (так как там ниже обменный курс), а в банке. Обязательно берите чек на обмен. Он может Вам понадобиться при обратном обмене валюты на границе (уточните у сопровождающего, обменивается ли валюта обратно).
Во всех отелях мира не разрешается шуметь, имейте это в виду.
Заказывая блюда в ресторане, помните, что незнакомые Вам блюда могут быть жирными и острыми, в то время как в любом ресторане Вы можете всегда заказать блюда европейской кухни, которые наверняка не испортят Вашего самочувствия.
Посещая супермаркет, не забывайте пользоваться корзиной либо тележкой (если есть система взноса при получении тележки, не забудьте взять Ваши деньги обратно при возврате тележки).
Помните, что выпить чашку кофе у барной стойки дешевле, чем заказывать ее за столиком у официанта.
Оставляя чаевые, помните, что они могут быть включены в стоимость заказа (см. в счете графу "service charge"). Если они не включены, как правило, они составляют 10% от стоимости заказа.
Пользуйтесь такси, избегайте частных перевозчиков. Не забывайте посмотреть на счетчик, когда Вы садитесь в такси.
В отелях не разрешается пользоваться нагревательными приборами. Имейте для электробритв специальные переходники под европейские розетки. В стирку, химчистку или глажку вещи Вы можете отдать горничной (в специальном пакете отеля с описью). Эти услуги оплачиваются дополнительно. Категорически запрещается курить в постели (в ряде стран в гостиницах есть номера для курящих и некурящих).
В ряде стран, в частности в США, предусмотрены штрафы за курение в общественных местах. Обратите внимание на знаки, запрещающие курение. В ресторанах для курящих отведены специальные столики, в некоторых ресторанах курение вообще запрещено.
Правила личной безопасности
Сдавайте Ваши деньги и ценности на хранение портье в сейф в рецепции (желательно в запечатанном конверте с Вашей подписью), если в данной гостинице нет ограничений по сумме сданной валюты и ценностей.
Ваш паспорт (или ксерокопию паспорта) носите с собой. На улицах могут быть уличные воры, деньги и документы надежно спрячьте.
Уважайте традиции стран, в которые Вы приезжаете, особенно в исламских государствах, соблюдайте установленный этикет в одежде. Открытие и употребление любых алкогольных напитков, включая пиво, разрешается только в зданиях международных отелей (американцы пьют пиво на улице, спрятав бутылку или банку в бумажный пакет).
Соблюдайте правила чистоты при нахождении на улицах посещаемых Вами городов, имейте в виду, что во многих городах существует система штрафов за плевки на улице (в Сингапуре взимается штраф не только за плевки, но также за использованную жевательную резинку). Везде запрещена коммерческая деятельность на улицах.
Соблюдайте правила проживания в отелях. Имейте в виду, что отель не несет ответственность за пропажу вещей из Вашего номера (включая пропажу ценностей из сейфа в номере).
Если Вы берете автомобиль в аренду, помните, что обязательным является наличие международных водительских прав (иногда и водительского стажа), в большинстве случаев - наличие кредитной карты. Необходимо знать правила движения в стране пребывания.
В большинстве стран уровень алкоголя в крови у водителей должен быть 0%. При аренде автомобиля обратите внимание на наличие страховки. В случае аварии Вы несете ответственность в соответствии с законодательством страны пребывания.
Если Вас остановил представитель автоинспекции (полицейский): оставайтесь в автомобиле и ждите, когда к Вам подойдут, положив руки на руль (выход из машины будет квалифицироваться как нападение на полицейского).
Не вступайте в пререкания с полицией.
Парковаться следует на платных стоянках или в специально отведенных местах. Закрывайте автомобиль, даже если Вы покидаете его на непродолжительное время. Не оставляйте без присмотра велосипеды.
Если к Вам начинают приставать или выпрашивать деньги подозрительные личности, то лучше никак не реагировать и идти своей дорогой.
Носите в наружном кармане 10, 20$, чтобы в случае безвыходной ситуации отдать преступникам - от Вас отстанут.
Постарайтесь избегать поездок на метро в поздние вечерние и ночные часы, особенно в одиночку. Не оставайтесь в вагоне метро в одиночестве или в окружении людей, вызывающих подозрение. В крайнем случае, садитесь в первый вагон (рядом с машинистом) и старайтесь не привлекать к себе внимание.
Старайтесь без необходимости не носить дорогие украшения и крупные суммы наличных денег.
В темное время суток избегайте посещать парки, плохо освещенные улицы, районы с преобладанием темнокожего или испаноязычного населения.
Если Вы чувствуете, что в каком-то районе или конкретном месте Вы обращаете на себя повышенное внимание или к Вам враждебно настроены, постарайтесь покинуть его как можно скорее и незаметнее.
В напряженных ситуациях не делайте подозрительных движений и не лезьте во внутренний карман. Окружающим может показаться, что Вы тянетесь за пистолетом.
Не спрашивайте ничего у подозрительных людей на станциях метро, на вокзалах, в аэропорту, особенно у тех, кто навязывается Вам в "помощники". Лучше обращайтесь в справочное бюро или к полицейскому (который обязан Вам помочь).
Не оставляйте без присмотра ценные вещи.
Не держите ценные вещи открыто - их могут похитить.
Не приобретайте сувениры на черном рынке. Не обменивайте валюту у уличных коммерсантов.
Избегайте во время прогулок темных безлюдных улиц - они опасны.
Избегайте участия в уличных азартных играх - Вас могут обмануть.
18:27 06/06/2011
Алексей Лацейко, Федеральная нотариальная палата РФ
С каждым годом благосостояние россиян растет. Соответственно, увеличивается и количество несовершеннолетних детей, выезжающих за пределы страны. При этом многие из них едут за границу не с обоими родителями, а только с мамой или папой, некоторые отправляются в молодежный или летний лагерь с сопровождающими их третьими лицами. Ежегодно увеличивается и число несовершеннолетних граждан, выезжающих за рубеж на учебу.
Несмотря на то, что фирмы, отправляющие несовершеннолетних детей на учебу или отдых за границу, уже неоднократно оформляли документы на их выезд, вопросы из года в год повторяются. Не перестают задаваться ими и сами родители. Попробуем дать необходимые разъяснения.
Что говорит закон
Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию определяется федеральным законом № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, который так и называется - "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Порядок выезда именно несовершеннолетних граждан регулируется статьей 20 указанного закона. Для удобства и понимания процитируем ее полностью. "Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить".
Текст статьи 20 процитирован дословно не случайно. Это связано с тем, что родители, которые обращаются к нотариусу за оформлением согласия, порой называют его как угодно — «доверенность на вывоз, разрешение на выезд, справка на выезд, заявление на выезд». Иногда даже приносят "шпаргалки" из туристических фирм с подобными названиями. Также некоторые турфирмы самостоятельно пытаются составлять образцы всевозможных документов на выезд детей за границу, сопровождая их своими комментариями, и тем самым, вводя родителей, мягко говоря, в заблуждение.
Так какой же все-таки документ необходим для выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации? Закон однозначно указывает только один документ — и это "нотариально оформленное согласие". На этом ставим точку. Все другие документы можно спокойно признавать не соответствующими действующему законодательству.
Исходя из положений статьи 20 вышеуказанного федерального закона, согласие на выезд представляет собой документ, прежде всего подтверждающий право выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации. Указанное согласие наряду с другими необходимыми документами предъявляется при выезде несовершеннолетнего гражданина в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в обоснование законности данного выезда (статья 11 федерального закона "О государственной границе Российской Федерации").
Нюансы оформления
Для того, чтобы оформить согласие на выезд своего несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации, законным представителям необходимо предоставить нотариусу:
1. Паспорта, срок действия которых не истек.
2. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего гражданина в подлиннике, а также иные документы, подтверждающие родство, либо полномочия законных представителей (свидетельство о перемене фамилии, имени; удостоверение опекуна и т.д.).
3. Информацию о цели выезда (туризм, отдых, соревнования, лечение, учеба и т.д.)
4. Информацию о сопровождающем лице, в случае, когда ребенок выезжает в сопровождении третьих лиц.
5. Информацию о сроке выезда и государстве, которое намерен посетить несовершеннолетний. Причем, срок в согласии должен быть указан конкретный (с какого числа и по какое число).
В связи с этим, представляются спорными согласия, которые содержат формулировки "даю согласие...вплоть до совершеннолетия...и в любые страны мира...". Выдавая такое согласие, законным представителям, прежде всего надо подумать о тех правовых последствиях, которые оно может повлечь за собой, с тем, чтобы не навредить собственному ребенку. По такому согласию пограничная служба вполне может отказать в разрешении на выезд несовершеннолетнего за пределы нашей страны.
Из вышеизложенного вытекает, что именно на нотариуса возложена обязанность по проверке полномочий законных представителей, а также установлению факта родственных отношений между лицами, которые намерены дать согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина за границу и самим несовершеннолетним гражданином. И только нотариус несет ответственность, в том числе и материальную, за удостоверение согласия.
Роль второго родителя
В последнее время часто возникает вопрос о необходимости согласия второго родителя, в случае выезда ребенка с одним из родителей.
Вышеуказанный федеральный закон не содержит прямого указания на обязательное наличие согласия второго родителя. Но статья 21 данного документа предусматривает ситуацию, когда один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей может заявить о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина. В этом случае вопрос о возможности его выезда из страны будет разрешаться в судебном порядке.
К сожалению, указанная норма имеет достаточно расплывчатую формулировку, что не позволяет сделать однозначный вывод — все же необходимо согласие второго родителя или нет?
В этой ситуации решение должны принимать сами родители, усыновители, опекуны или попечители, руководствуясь принципом "не навреди своему ребенку".
Слово - иностранцам
Возвращаясь к общему понятию согласия надо иметь в виду, что именно согласие по своему назначению является документом "внутрироссийского" действия. Однако этот документ часто истребуется компетентными органами иностранных государств, в том числе консульствами, посольствами при оформлении въездных виз. При этом указанные органы иногда настаивают на внесении в текст согласия дополнительных сведений. Родителям, усыновителям, попечителям и опекунам необходимо четко понимать, что согласие на выезд, предусмотренное федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", и согласие, которое требуют иностранные компетентные органы для оформления въездной визы, могут содержать разные требования. В первом случае согласие служит документом, подтверждающим право выезда из Российской Федерации. Во втором - согласие является документом, необходимым для оформления въездной визы и в связи с этим может оставаться в делах соответствующих компетентных органов иностранных государств, а законным представителям потребуется еще раз оформить согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина за границу.
Особенности Шенгенской зоны
Также много вопросов возникает при оформлении согласия при выезде несовершеннолетнего гражданина в страны так называемого Шенгенского соглашения.
В этом случае законным представителям несовершеннолетнего гражданина необходимо знать, что речь идет о выезде ребенка в европейские страны, образующие Шенгенскую зону, и здесь положения российского закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" реализуются на практике с учетом и во взаимосвязи с некоторыми актами, действующими в рамках законодательства Европейского союза, именуемыми Шенгенскими достижениями, и предусматривающими отсутствие пограничного контроля за людьми, пересекающими границы между этими государствами.
Въезд граждан других стран, в том числе и граждан России, в государства Шенгенского соглашения осуществляются по единой для всех визе. Внутренние границы таких государств могут пересекаться иностранными гражданами, имеющими Шенгенскую визу, в любом месте без пограничных проверок. Желающие для более глубокой проработки вопроса могут изучить содержание статей 10 и 19 Конвенции о применении Шенгенского соглашения от 19 июня 1990 года; статью 20 Шенгенского кодекса о границах от 15 марта 2006года, вступившего в силу 13 октября 2006года. Следовательно, для лиц, включая и несовершеннолетних, въехавших в одно из государств Шенгенской зоны, ограничений для посещения других входящих в нее государств через внутренние границы не имеется.
Учитывая эти положения Шенгенских достижений, при оформлении согласия на выезд в эти страны, необходимо указывать, что несовершеннолетний выезжает в страны Шенгенского соглашения. При этом перечисление всех стран этой зоны не является обязательным. Достаточно указать одну или две страны.
Кто крайний
И наконец, кто же несет ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации?
На этот вопрос нам ответит статья 22 федерального закона. И здесь уместна формулировка нормы без купюр. "Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов и попечителей. При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп".
Следуя положениям этой статьи — только сами родители, усыновители, опекуны и попечители несут ответственность за жизнь и здоровье своих несовершеннолетних детей и никаким согласием возложить эту ответственность на третьих лиц (бабушек, дедушек, других родственников и уж тем более иных, посторонних, лиц) нельзя. И только при организованном выезде групп несовершеннолетних граждан, ответственность за их жизнь и здоровье несут руководители выезжающих групп, с чем, к слову, часто не соглашаются представители туристических фирм, которые организовывают подобные поездки.
Согласитесь, проблемы никогда и никому не приносили ни радости, ни удовольствия? Поэтому, чтобы не испортить ни себе, ни своему ребенку отдых, учебу или просто какое-либо мероприятие, связанное с пребыванием за пределами нашей Родины, необходимо позаботиться не только о выборе места и времени пребывания за границей, но и о правильном составлении всех необходимых документов. Само слово "согласие" несет позитивную смысловую нагрузку. Так давайте и поступать позитивно, в соответствии с законом. И тогда у вас и ваших детей на отдыхе не возникнет непредвиденных проблем.
