Kako zaposliti izbjeglicu: karakteristike dizajna i pravni okvir

Danas je problem zapošljavanja izbjeglica aktuelniji nego ikad. Mnoga preduzeća bi rado prihvatila desetine, pa i stotine dodatnih radnika, ali ne razumiju uvijek kako se prijaviti za posao kao izbjeglica. S jedne strane, za zapošljavanje stranog državljanina potrebna je posebna dozvola, s druge strane, izbjeglice-migranti sa posebnim statusom i po zakonu imaju pravo da rade po najmu, bave se poduzetničkom djelatnošću ravnopravno sa građanima. Ruske Federacije.

Međutim, poteškoće su u tome što ove osobe po nekoliko mjeseci mogu biti u "suspendiranom" stanju, odnosno u neizvjesnom pravnom statusu, te im je u ovom trenutku problematično da nađu posao. Novi zakon N 127-FZ od 05.05. 2014. godine, kojim se mijenja zakon br. 115-FZ o stranim državljanima, ima za cilj da pojednostavi proceduru za legalizaciju izbjeglica što je više moguće. Usvajanje ovog zakona, uvođenje ubrzanog dobijanja izbjegličkog statusa i državljanstva uzrokovani su teškom vanjskopolitičkom situacijom i neviđenim prilivom interno raseljenih lica iz jugoistočnih regija "kvadrata" Ukrajine. Shodno tome, za mnoge ruske poslodavce 2014. godine postavilo se pitanje kako zaposliti izbjeglicu iz Ukrajine.

Razlozi za boravak izbjeglica na teritoriji Ruske Federacije

Procedura zapošljavanja migranta zavisi od pravnih osnova po kojima se on nalazi na teritoriji Ruske Federacije. Tradicionalno, izbjeglicama se nazivaju svi strani državljani iz susjednih država koji su prešli granicu naše zemlje zbog teške humanitarne situacije u svojoj domovini. Međutim, to nije sasvim tačno.

Da bi stranca priznao kao izbjeglicu, mora proći kroz utvrđenu birokratsku proceduru, koja traje određeno vrijeme, obično 3-6 mjeseci. Osim toga, ne trude se svi migranti "legalizirati", nadajući se da će teško vrijeme "presjesti" kod rodbine ili u centrima za privremeni smještaj, te se što prije vratiti u svoje rodne krajeve.

Dakle, strani državljanin koji je pobjegao kod nas iz svoje zemlje može biti u sljedećim statusima:

• podnijeli zahtjev za izbjeglički status;
• priznat kao izbjeglica;
• dobio privremeni azil.

Po čemu se ti statusi razlikuju i kako utiču na redoslijed zapošljavanja? Dolaskom na teritoriju Rusije, migrant mora odlučiti u kojem svojstvu planira biti ovdje. Na migracionoj kartici možete privremeno boraviti u zemlji 90 dana, a zatim morate ili napustiti zemlju ili predati dokumente FMS-u da biste dobili jedan ili drugi status.

Što se tiče državljana Ukrajine, mnogi od njih biraju opciju privremenog boravka, računajući na brz povratak kući. U ovom slučaju nemoguće je pronaći legalan posao bez posebne dozvole, a nakon što ste dobili „zeleno svjetlo” za zapošljavanje od migracione službe i zaključili ugovor o radu sa poslodavcem, migraciona kartica se može produžiti za godine.

Oni koji planiraju ostati i konačno se nastaniti u Rusiji pokušavaju se što prije obratiti migracionim vlastima kako bi dobili službeni status i odgovarajuća prava. Dakle, status izbjeglice omogućava odlazak na posao bez ikakvih dodatnih dozvola i kvota, socijalna davanja i penziju od države.

Dobivanje privremenog azila umjesto statusa izbjeglice dobra je opcija za one koji ne planiraju dugo ostati u Rusiji. U tom slučaju, migrant predaje svoj pasoš migracijskoj službi u zamjenu za potvrdu o privremenom boravku na teritoriji Ruske Federacije, koja mu daje pravo da slobodno pronađe posao i, ako je potrebno, dobije medicinsku pomoć. Takva dozvola se obično izdaje na godinu dana, ali ako okolnosti ne dozvoljavaju strancu da se vrati u domovinu, privremeni azil se može produžiti.

Uslovi za zapošljavanje izbjeglica i interno raseljenih lica

Poslodavcu je najlakše zaposliti radnika sa statusom izbjeglice. Izbjegličke "kore" daju ista prava pri zapošljavanju kao i svaki ruski državljanin. Izuzetak su slobodna radna mjesta koja stranac ne može zauzeti prema Zakonu N 115-FZ „O pravnom statusu stranih državljana u Ruskoj Federaciji“ (član 14). To uključuje:

• rad u strateškim vojnim preduzećima;
• vojna, državna ili opštinska služba;
• pozicije i organizacije u vezi sa državnim tajnama i bezbjednošću.

Na sličan način rješava se i problem kako zaposliti izbjeglicu koja je dobila privremeni ili politički azil: takvim migrantima nije potrebna dozvola za sklapanje ugovora o radu sa pravnim ili privatnim licem. U isto vrijeme, poslodavac ne mora obavijestiti migracionu službu, centar za zapošljavanje i Federalnu poreznu službu o dolasku takvog radnika u preduzeće.

Ali ovdje postoji jedna nijansa - sve ove mogućnosti se migrantu pružaju tek kada službeno stekne status izbjeglice. Najbrži način da ga dobijete je kada pređete granicu u migracionu karticu, u rubriku "svrha posjete" stavite oznaku - izbjeglica, a po dolasku na rusku teritoriju odmah se obratite odjelu za državljanstvo Federalne službe za migracije.

Papiri koje trebate imati sa sobom: pasoš, izvode iz matične knjige rođenih djece, dodatna dokumenta koja potvrđuju obrazovanje, radno iskustvo itd. Poželjno je da svi dokumenti budu prevedeni na ruski jezik. Osim toga, procedura prijave uključuje fotografisanje i uzimanje otisaka prstiju.

Zbog velikog priliva kandidata, migracione službe su pretrpane migrantima, ali se ipak isplati "naletjeti" u red i podnijeti zahtjev, jer službeni status izbjeglice daje brojne prednosti:

• obezbjeđenje privremenog smještaja;
• pružanje medicinske njege u obimu predviđenom obaveznim zdravstvenim osiguranjem;
• mogućnost besplatnog zapošljavanja ili samozapošljavanja;
• pomoć pri zapošljavanju i prekvalifikaciji;
• socijalno osiguranje poput građana Ruske Federacije;
• pravo na dobijanje boravišne dozvole i ruskog državljanstva na pojednostavljen način.

Kvaka je u tome što nakon podnošenja zahtjeva možete dugo čekati na izbjeglički pasoš, a u ovom trenutku morate od nečega živjeti. Tu nastaje problem sa traženjem i službenim zapošljavanjem.

Mogućnosti zapošljavanja za izbjeglice bez statusa

Koje mogućnosti zapošljavanja interno raseljeno lice može razmotriti?

1. Pribavite radnu dozvolu (za radni odnos kod pravnog lica i fizičkog preduzetnika) ili patent (za zakonito zapošljavanje kod privatnog lica), za šta se obratite službi za migracije. Nedostatak dokumenata koji dozvoljavaju rad na teritoriji Ruske Federacije kažnjava se novčanom kaznom od 2-5 hiljada rubalja. i deportacija iz zemlje.
2. Dobiti privremenu boravišnu dozvolu do 3 godine. Ovaj status stranom državljaninu po njegovom zahtjevu dodjeljuje Federalna služba za migracije, ako u mjestu prijave migranta postoje slobodne kvote koje se izdaju za različite regije, u zavisnosti od demografske i ekonomske situacije u subjektu Federacije. Prisustvo dozvole za privremeni boravak daje pravo na zapošljavanje bez dobijanja radne dozvole.
3. Građani ruskog govornog područja koji žive na postsovjetskom prostoru ne mogu podnijeti zahtjev za azil, ali podnijeti zahtjev za učešće u programu za preseljenje sunarodnika. Ovaj program obezbjeđuje niz beneficija i naknada, pomoć pri preseljavanju u odabrani region i pomoć u pronalaženju zaposlenja. U najkraćem mogućem roku (do 3 mjeseca) takva izbjeglica dobija rusko državljanstvo, a sa njim i sva prava u potpunosti.
4. Od juna 2014. godine pojednostavljena je procedura za dobijanje državljanstva za izbeglice kojima je maternji jezik ruski jezik. Da biste to učinili, ne morate živjeti u Rusiji 5 godina, ali morate se odreći pasoša bivše domovine, dokazati da je u sovjetsko doba porodica živjela na njenoj teritoriji i položiti ispit iz ruskog.

Zapošljavanje izbjeglica bez statusa

Država domaćin, po pravilu, stvara normalne uslove za život ljudima koji su izbegli iz svoje zemlje kod svojih suseda: obezbeđuju krov nad glavom, obezbeđuju hranu, odeću i druge neophodne beneficije. Međutim, mnogi više vole da ne sjede skrštenih ruku i ovise o državi koja ih je zaštitila, već od prvog dana traže mogućnosti da samostalno izdržavaju sebe i svoju porodicu. Štaviše, što skorije zapošljavanje će pomoći interno raseljenim licima da se brzo prilagode novom društvu, u neobičnim uslovima.

Kakve su radnje potencijalnog poslodavca u ovom slučaju, kako može zaposliti izbjeglicu iz Ukrajine i bilo koje druge zemlje, ako pravni status te osobe još nije utvrđen?

U takvoj situaciji potrebno je poštovati proceduru predviđenu za zapošljavanje stranih državljana:

1. Organizacija ili individualni preduzetnik ne može zaposliti migrante bez posebne dozvole za to. Za početak, poslodavac treba da se obrati lokalnom centru za zapošljavanje, obrazloži potrebu za stranom radnom snagom i pribavi zaključak na period od 1 godine. Sa ovim dokumentom idite u agencije za provođenje zakona, dodatno popunite:

• izjava;
• nacrt ugovora o radu sa potencijalnim stranim radnikom;
• podaci o podnosiocima zahtjeva migranata u pisanoj formi;
• kopije registracijskih i konstitutivnih dokumenata organizacije.

Ako organi za provođenje zakona nemaju prava na dokumente i razloge za odbijanje, tada se za svakog primljenog stranog radnika izdaje dozvola. Uz primljeni dokument, budući zaposlenik se mora upoznati sa potpisom.

2. Kandidat za prijem u radni odnos mora imati radnu dozvolu koju samostalno pribavlja od FMS-a podnošenjem zahtjeva uz prilaganje pasoša (sa ovjerenim prijevodom), migracionu kartu sa oznakom graničnog prelaza i 2 fotografije. Prije podnošenja zahtjeva potrebno je da se podvrgnete ljekarskom pregledu zbog ovisnosti o drogama, zaraznih bolesti i HIV statusa, te da predočite potvrdu službenicima za migracije. Za izdavanje dozvole naplaćuje se i naknada. Plastična kartica koja daje pravo na zapošljavanje u određenom regionu važi 1 godinu. Za rad sa pojedincem dovoljno je izdati patent na 1-3 meseca - nije potreban lekarski pregled.

Poslodavac može preuzeti izdavanje dozvole za prisilnog migranta, ali po otpuštanju takvog radnika mora o tome obavijestiti migracionu službu, odnosno pravo na rad u tom slučaju osoba gubi i biće prinuđena da izdati ponovo.

3. Sa zaposlenim se zaključuje standardni ugovor o radu. Da bi to učinio, izbjeglica predočava pasoš, diplomu o obrazovanju, radnu knjižicu, ako je ranije radio kod ruskih poslodavaca.

Obavezno se provjerava legitimnost prisustva potencijalnog zaposlenika na teritoriji Ruske Federacije. On mora imati:

• migracijska kartica;
• vizu ako je došao iz države s kojom Ruska Federacija nema sporazum o bezviznom režimu (Ukrajina, kao i Bjelorusija, Moldavija, Jermenija i niz drugih zemalja bivšeg SSSR-a su bez viza) ;
• privremena boravišna dozvola, boravišna dozvola, potvrda o zahtjevu za stjecanje statusa izbjeglice ili drugi dokument koji potvrđuje legalan boravak migranta u Rusiji.

Prilikom sastavljanja dokumenata treba obratiti pažnju na važnu nijansu: radna dozvola vrijedi 1 godinu, a njen istek, prema zakonu o radu, nije osnov za otpuštanje zaposlenika na inicijativu poslodavca. Da bi se izbjegli nesporazumi, potrebno je zaposliti izbjeglice koje nisu dobile službeni status po ugovoru o radu na određeno vrijeme: datum prestanka ugovora mora odgovarati periodu postojeće dozvole.