Procedura za zapošljavanje izbjeglica
Zbog teške situacije u Ukrajini i sve većeg broja ljudi koji pokušavaju da nađu azil u Rusiji, postavlja se mnogo pitanja. Ko su izbjeglice? Na osnovu čega oni mogu biti unutar Rusije? Koja prava i obaveze imaju? I konačno, hoće li moći pronaći posao i kako će ih potencijalni poslodavci zaposliti? Pokušaćemo detaljno razmotriti svako od ovih pitanja, ali ćemo više pažnje posvetiti pitanju zapošljavanja izbjeglica.
Izbjeglica je državljanin strane države, odnosno lice bez državljanstva koje traži azil jer je državljanin proganjan zbog nacionalnosti, rase ili vjere i drugih razloga.
Ruska vlada je izdala uredbu kojom je uredila pitanja davanja privremenog azila građanima Ukrajine (Uredba br. 690 od 22. jula 2014. „O davanju privremenog azila građanima Ukrajine na teritoriji Ruske Federacije na pojednostavljen način "). Nova procedura je skratila vreme i pojednostavila samu proceduru razmatranja dokumenata za davanje privremenog azila.
Ljudi koji su došli iz Ukrajine dobijaju privremeni azil na lični zahtev. To se radi samo ako postoje razlozi da se on prizna kao migrant ili iz humanitarnih razloga. Od kandidata se traži da prođe kroz neke faze identifikacije. Konkretno, ovo je uzimanje otisaka prstiju i fotografija. Takođe, u roku od deset dana od momenta dolaska potrebno je da se podvrgnete lekarskom pregledu.
Dalje, izbjeglica se može obratiti organu FMS, odnosno Multifunkcionalnom centru za pružanje javnih usluga sa zahtjevom za isplatu novčane pomoći i upućivanjem u Centar za privremeni pritvor. Izbjeglice borave u takvim centrima kako bi se pridržavali sanitarnih i karantenskih pravila.
Azil se po pravilu daje na 3 mjeseca. Oni koji odluče da ostanu u Rusiji na duži period prolaze kroz komplikovaniju proceduru za dobijanje statusa izbeglice i odgovarajuće potvrde.
Izbjeglička potvrda će biti glavni identifikacijski dokument za državljana Ukrajine. Sa ovim dokumentom može se obratiti zavodima za zapošljavanje ili sam tražiti posao. Da bi dobio izbjegličku potvrdu, stranac mora proći proces priznavanja izbjeglice. Ovaj postupak se može podijeliti u nekoliko faza:
- da se građanin prijavi, dokumenti koje on dostavi biće preliminarno razmotreni;
- Biće donesena odluka o izdavanju potvrde o razmatranju prijave. Sa takvom potvrdom građanin će očekivati da donese glavnu odluku o dodjeli statusa;
- Pojedinac će ili dobiti izbjegličku potvrdu ili će mu biti odbijen status izbjeglice. On sve to zna lično.
Općenito, koraci za dobijanje izbjegličke potvrde i potvrde o privremenom azilu mogu se vidjeti u donjoj tabeli:
Upotrebljeni aparati
Stranac koji je dobio status izbjeglice ili privremeni azil prilikom konkurisanja za posao mora dostaviti lični dokument, kao i isprave o obrazovanju i radnu knjižicu. Lični dokument će biti potvrda o azilu (kao što smo ranije rekli) ili potvrda o izbjeglici, jer pasoš ostavljaju u FMS-u gdje su dobili status izbjeglice.
Pogledajmo detaljnije popunjavanje radne knjižice. U našoj zemlji važe radne knjižice utvrđenog oblika. Radne knjižice strane države ne vode ruske kompanije. Ako zaposleni ima radnu knjižicu koja je ranije sastavljena (prema uzorcima 1938, 1973, 2003), preduzeće je može prihvatiti. Ako zaposleni nema takvu radnu knjižicu, ili ima radnu knjižicu strane države, potrebno mu je izdati novu radnu knjižicu.
Ne zaboravite na obavezno penzijsko osiguranje. Svi zaposleni su obveznici obaveznog penzijskog osiguranja. Ali hoće li se ovaj zakonski zahtjev proširiti i na izbjeglice? Obavezno penzijsko osiguranje podliježu sljedećim osiguranicima (klauzula 1, član 7 Federalnog zakona od 15. decembra 2001. br. 167-FZ): državljani Rusije, strani državljani koji stalno ili privremeno borave na teritoriji Ruske Federacije ili lica bez državljanstva koja privremeno borave na teritoriji Rusije strani državljani ili lica bez državljanstva.
Za strane državljane i lica bez državljanstva, kompanija plaća i premije osiguranja (član 22.1 Zakona br. 167-FZ). Ako zaposleni nije imao staž osiguranja (tj. prvi put se zaposlio), kompanija mu mora izdati potvrdu o obaveznom penzijskom osiguranju (klauzula 2, član 9 Saveznog zakona od 01.04.1996. 27-FZ).
Radnik izbjeglica mora predočiti dokument koji potvrđuje stjecanje obrazovanja. Treba napomenuti da dokument o stranom obrazovanju koji se podnosi prilikom zaposlenja mora biti legalizovan, odnosno mora biti apostiliran i preveden na ruski jezik.
Nema potrebe za legalizacijom obrazovnih dokumenata ako postoji sporazum između dvije ili više država koji ukida ili olakšava ovu proceduru. U slučaju zapošljavanja izbjeglice iz Ukrajine, postupak legalizacije se ne primjenjuje. Ukrajina je potpisnica Konvencije o pravnoj pomoći i pravnim odnosima u građanskim, porodičnim i krivičnim stvarima, potpisane 22. januara 1993. godine u Minsku. U ovom slučaju potreban je samo prijevod dokumenata ovjerenih od strane notara ili konzularnih ureda Ruske Federacije.
Takođe je potrebno znati da radnici izbjeglice koji imaju (imali) kazneni dosije, kao i državljani Rusije, podliježu ograničenjima pri zapošljavanju sa maloljetnicima (obrazovne ustanove, zdravstvene ustanove, ustanove socijalne zaštite, omladinski sport, umjetnost i kultura) . Da biste potvrdili činjenicu odsustva kaznenog dosijea, potrebno je obratiti se FKU "Glavni informativno-analitički centar Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije" za potvrdu o prisutnosti (odsutnosti) kaznene evidencije . Rok za izdavanje takve potvrde je 30 dana. Ovu potvrdu Zaposleni mora dostaviti prilikom zasnivanja radnog odnosa.
Dokumenti o vojnoj registraciji od strane izbjeglica se ne predočavaju, jer se strani državljani ne mogu pozivati na vojnu službu.
Dokumenti iz radnog odnosa:
Kao što vidimo, razlike u obezbeđivanju dokumenata su neznatne, kao i proceduri za prijavljivanje za zapošljavanje izbeglica.
Danas je za mnoge izbjeglice problem pronalaska posla u Rusiji veoma akutan. Općenito, procedura za prihvatanje ovakvih kandidata je prilično jednostavna i ne oduzima mnogo vremena i sredstava poslodavcu. Stoga se ruski poslodavci ne bi trebali bojati zapošljavanja novih radnika izbjeglica.
