Бюро международной организации по миграции в российской федерации

(Документ)

n1.doc

Московский гуманитарный университет
Реферат

по международным интеграционным процессам и международным организациям

на тему:
«Международная организация по миграции (МОМ)»

Выполнила: Абросимова Анна, студентка 4 курса

факультета международных отношений,

специальность «Международные отношения»,

группа МО-401
Преподаватель: Овчаренко Елена Феликсовна,

доцент

Москва

Международная организация по миграции (МОМ) является основным межправительственным учреждением в области миграции, которое было основано в 1951 году. Главной предпосылкой для создания МОМ послужила необходимость регулирования крупных потоков мигрантов в Европе, как следствие Второй мировой войны.
Сейчас организация сталкивается не с последствиями войны, охватившей весь континент или мир, а с большим количеством мигрантов из разных стран, меняющим своё местожительство в поисках лучших экономических возможностей для себя и для своих семей. МОМ сотрудничает с правительствами, другими международными организациями и общественными объединениями в целях обеспечения повсюду в мире упорядоченного перемещения беженцев и иных лиц, нуждающихся в помощи в сфере международной миграции.
В настоящее время МОМ в большей степени регулирует не количественную сторону миграции, а качественную (например, вербовка квалифицированных кадров, возращение квалифицированных кадров на родину).
МОМ расширяется быстрыми темпами и в настоящий момент насчитывает 125 государств-членов. Еще 18 государств, наряду с многочисленными международными и негосударственными организациями, имеют статус наблюдателей. Российская Федерация с 1992 г. является наблюдателем в МОМ.
Штаб-квартира в Женеве, Швейцария. 100 миссий МОМ действует по всему миру. Существует свыше 400 своих отделений на местах.
МОМ – это единственная организация, имеющая глобальные полномочия; при этом она не входит в учреждения ООН, но тесно с ними сотрудничает.
Деятельность МОМ осуществляется по принципу, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция выгодна всем. Реализуется данный принцип путем предоставления услуг и рекомендаций правительствам и мигрантам.
МОМ работает в четырех основных областях управления миграцией:

• 
  миграция и развитие,
• 
  содействие миграции,
• 
  регулирование миграции,
• 
  вынужденная миграция.

Комплексные мероприятия по данным направлениям включают в себя продвижение международного законодательства в области миграции, обсуждение и помощь в разработке стратегии, защиту прав мигрантов, здоровье мигрантов, а также гендерную оценку миграции.
Главные предназначения:

• 
  Управление миграцией, в интересах всех вовлечённых сторон;
• 
  Тесная работа с правительствами стран, представление и защита интересов людей, выбравших для себя миграцию как единственно правильное решение;
• 
  Предотвращение и борьба с феноменом торговли людьми (международное понятие «трафик»).

Деятельность МОМ в сфере борьбы с торговлей людьми основана на трех комплексных и взаимосвязанных компонентах:

1) Предупреждение посредством повышения информированности общественности;

2) Уголовное преследование и наказание торговцев людьми посредством увеличения потенциала правоохранительных и судебных органов Республики Беларусь;

3) Реинтеграционная помощь пострадавшим от торговли людьми.
МОМ считает борьбу с торговлей людьми одной из приоритетных задач в области управления миграционными процессами и успешно реализует проекты в данном направлении.
С момента создания в 1951 г. организация помогла более чем 11 млн человек.
МОМ совместно со своими партнерами в международном сообществе в рамках содействия правительствам и гражданскому обществу многих государств осуществляет такие программы , как:

• 
  миграция в гуманитарных целях (оказание помощи людям, пострадавшим от конфликтов и их последствий, беженцам и репатриантам, перемещенным лицам, как в пределах своей страны, так и за рубежом, лицам, желающим воссоединиться со своей семьей);
• 
  миграция в целях развития (обеспечение притока квалифицированной рабочей силы в государства с учетом приоритетов их развития, потребностей и интересов местного населения в принимающих странах);
• 
  программы технического сотрудничества (предоставление консультативных услуг в области миграции правительствам, межправительственным и неправительственным организациям, разработка необходимых комплексных мер для решения проблем миграции в меняющейся международной обстановке, а также укрепление собственного потенциала государств путем обучения персонала служб, ведающих регулированием миграции, и оказания им технической поддержки);
• 
  осуществляет исследования и анализ информации (проведение региональных и международных семинаров и конференций для обсуждения проблем миграции, исследования причин и последствий миграционных процессов, положения и потребностей мигрантов, разработка и проведение информационных кампаний).

Пятьдесят лет деятельности МОМ доказали, что цель, поставленная перед организацией в 1951 г., достигнута. На современном этапе развития МОМ стала универсальным форумом, который создал возможность диалога между странами по основным вопросам миграционной политики, сфокусированным на управлении и регулировании международной миграции, и заняла определенное место среди международных организаций. В качестве межправительственного учреждения МОМ совместно со своими партнерами в международном сообществе осуществляет деятельность, направленную на оказание помощи в решении оперативных проблем в области миграции и разъяснении вопросов, связанных с миграцией. Немаловажное значение принадлежит поддержанию социального и экономического развития через миграцию и непосредственной помощи и заботе о мигрантах. МОМ придерживается принципа, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция должна приносить пользу и мигрантам, и принимающему их сообществу. Данная организация стала так называемым специальным центром, дающим рекомендации государствам по миграции и помогающим им в наиболее важных миграционных проблемах.

Интернет-источники:
1. Писарева М.П. Мировая экономика: конспект лекций.

.......................................................................

Информационно-ресурсный центр

Бюро Международной организации по миграции

в Москве

Вот уже почти год в Москве действует Информационно-ресурсный центр (ИРЦ) Бюро Международной организации по миграции (Бюро МОМ) и бесплатная анонимная горячая линия 8-800-333-00-16 по вопросам трудовой миграции в Российской Федерации.

Помощь мигрантам

Международная организация по миграции, совместно с ООН Женщины и Всемирным Банком с апреля 2010 года реализует Региональную программу в области трудовой миграции в странах Центральной Азии. Программа реализуется в Таджикистане, Кыргызстане, Казахстане и Российской Федерации. В России программа действует в Московском регионе, Санкт-Петербурге, Ленинградской области и в Екатеринбурге до 2013 года.

Основная цель региональной программы - защита прав и улучшение социально-экономического положения трудящихся мигрантов, а также их семей. В России одной из основных задач программы является содействие урегулированию вопросов в сфере трудовой миграции. В рамках данной программы, в октябре 2010 года в Москве начал работу Информационно-ресурсный центр.

Все обратившиеся в Центр, вне зависимости от гражданства, пола, возраста, образования, расовой, этнической и религиозной принадлежности, могут получить бесплатную консультацию юриста (по телефону «горячей линии» 8-800-333-00-16 , а также во время личного приема) по вопросам трудового и миграционного законодательства, доступа к медицинским и социальным услугам, социальной интеграции мигрантов, вопросам трудоустройства и т.п.

Консультанты ИРЦ в Москве также предоставляют справочную информацию и могут подсказать адреса и телефоны дешевых общежитий, недорогих медицинских центров для иностранных граждан, бесплатных курсов русского языка для трудовых мигрантов и их детей, кризисных центров для женщин и девушек, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Сотрудники Центра оказывают психологическую поддержку, ко всем обратившимся относятся с большим вниманием и пониманием. При необходимости обращения перенаправляются в другие организации, где мигранты и члены их семей могут получить прямую помощь и содействие. Среди таких организаций - Профсоюз трудящихся мигрантов, со специалистами которого у Центра сложились отношения плодотворного и успешного сотрудничества.

Основной круг вопросов, который волнует как работодателей, так и трудовых мигрантов - включает миграционное и трудовое законодательство РФ: как встать на миграционный учет, как получить разрешение на работу, какие документы необходимо предоставлять в ФМС России, вопросы невыплаты заработной платы и т.д. Также мигранты интересуются вопросамиинтеграции в российское общество. Больше всего обращений по теме интеграции относиться к вопросам доступа к получению медицинской помощи, недорогому медицинскому страхованию, социальным услугам и образованию.

С начала работы Центра проводится информационная кампания, специалисты Центра в Москве разрабатывают и распространяют информационные материалы (листовки, брошюры и информационные карточки) по вопросам легального пребывания на территории Российской Федерации, легального трудоустройства иностранных граждан, защиты здоровья, доступа детей мигрантов к образованию и т.д.

Женская трудовая миграция из Центральной Азии в Россию.

В последнее время наблюдается увеличение доли женщин в миграционных потоках во всем мире и в частности в Российскую Федерацию в качестве самостоятельных трудящихся мигрантов. Известно, что в процессе миграции женщины-мигранты обычно сталкиваются с теми же проблемами, что и мужчины. Однако, согласно исследованиям, некоторые из этих проблем, таких как доступ к жилью, к профессиональному обучению, а также к услугам психологической помощи, в большей степени заботят женщин, так как многие из них работают в одиночку.Вдобавок к этому, по сравнению с мужчинами, женщины менее образованы в юридических и финансовых вопросах, менее защищены в своих трудовых правах и доступе к системе социальной защиты (в т.ч. и при легальном трудоустройстве). Мигранты-женщины более уязвимы и подвержены дискриминации в силу своей естественной незащищенности и особенностей работ, которые они выполняют на рынке труда. Женщины менее «видимы» для статистики, чем мужчины, т.к. они заняты преимущественно в неформальных и теневых секторах занятости - частных домохозяйствах, торговле, сфере досуга и развлечений .

Недавно сотрудниками Центра были разработаны две листовки, адресованные узкой целевой группе - молодым, незамужним женщинам, приезжающим на работу в Россию. Последнее время в Центр поступало много запросов об оказании помощи молодым женщинам из Кыргызстана, которые приехали на заработки в Россию и обосновались в Москве. Во всех случаях повторялся один и тот же плачевный сценарий: доверчивые женщины попадали в ситуации, когда не могли отказать своему знакомому или работодателю в предложении интимной близости, которая, к сожалению, оканчивалась нежелательной беременностью. Все обратившиеся не имели легального статуса и, следовательно, не могли в полной мере воспользоваться услугами социальной системы.

На помощь приходили подруги - соотечественницы: помогали снять комнату, сидели с ребенком, пока родившая молодая женщина пытается заработать денег для себя, ребенка и оплаты проживания. Отправить ребенка домой - позор, а оставить в роддоме свое дитя не хочется. Можно представить себе тяжесть психологического состояния женщины в такой ситуации.

Поэтому, в целях предотвратить развитие подобного жизненного сценария, специалисты Центра разработали Памятки, написанные в доверительной форме и содержащие информацию, касающуюся репродуктивного здоровья и планирования семьи: «Ты беременна или планируешь беременность?», «Твое будущее начинается сегодня». Памятки призывают женщин-мигрантов позаботиться о своем будущем и принять необходимые меры, для того чтобы избежать ненужных рисков для своего здоровья. В Памятках приведены телефоны бесплатной «горячей линии» Центра, а также телефоны кризисных центров и неправительственных организаций, куда можно обратиться в случае необходимости в получении квалифицированных консультаций, юридической помощи и психологической поддержки на бесплатной основе. Памятки переведены на таджикский и киргизский языки и будут также распространяться в государствах выезда женщин мигрантов при участии миссий МОМ в Кыргызстане и Таджикистане.

«Семинар на колесах»….

Проверенным и эффективных механизмом превентивной информационной деятельности является проведение мобильных консультаций для трудящихся мигрантов. Подобные акции эффективно проводить в сотрудничестве с опытными партнерами, например с такой организацией как Профсоюз трудящихся мигрантов. В начале июля подобные консультации для прибывающих на работу в Россию мигрантов (или «семинар на колесах», как принято называть такие консультации в Профсоюзе трудящихся мигрантов) были организованы в поезде, следовавшем из Душанбе в Москву.

«Мобильные консультации в поездах, прибывающих из стран исхода трудовых мигрантов необходимы тем, кто едет на заработки в Россию, а это 95% пассажиров. По нашим наблюдениям, те, кто едут в первый раз, сначала не понимают, о чем именно мы рассказываем, а после возникает множество вопросов, и приходится повторять информацию. Те, кто уже раньше работал в России, предпочитают перейти сразу к ответам, на интересующие их вопросы, так как все это они уже проходили и им интересно, что изменилось в России. Некоторых, беспокоил вопрос выплаты 30% налога с заработанной платы - каким образом можно вернуть эти средства.

Преимуществом проведения мобильных консультаций в поезде является наличие свободного времени, все внимательно слушали и задавали вопросы, информация усваивалась. Никто никуда не спешил, не надо было думать о работе, которую нужно доделать, о плане, который нужно выполнить, о милиции, которая может подойти и попросить предъявить документы на рынке или на улице, и т.п. Участие в семинарах добровольное, активнее всего были участники в возрастной категории от 18 до 35 лет. Все, кто старше были пассивны, либо не принимали участия. Многие обратились за дополнительной информацией, например, о добровольной медицинской страховке», - рассказывает Зарифа Игамбердиева, консультант Информационно-ресурсного центра.

Во время июльской акции было охвачено порядка 300 человек, 10 % из этого числа были женщины.

Для справки

«Горячая линия» 8-800-333-00-16 работает в двух городах: Москве и Санкт-Петербурге - в Общественной благотворительной организации «Санкт-Петербургский Центр международного сотрудничества Красного Креста». Информационно-ресурсный центр в Красном Кресте начал работу в апреле 2007 года. В основе работы принцип единства и объединения усилий двух партнерских организаций: единый бесплатный номер на всю Россию, единая тематика консультирования, схожие принципы работы двух Центров, единая анкета для ввода данных и обработки информации, единые тренинги для подготовки персонала.

В Екатеринбурге партнером программы является общественная «Горячая линия» 8-800-333-00-16 действует в двух городах Москве и Санкт-Петербурге - в Общественной благотворительной организации «Санкт-Петербургский Центр международного сотрудничества Красного Креста».

«Влияние экономического кризиса на миграционные тенденции и миграционную политику в Российской Федерации и регионе Восточной Европы и Центральной Азии», Аналитический доклад МОМ, И.В.Ивахнюк, 2009 г.

Конференция в Дипломатической академии МИД России

31 марта представители Бюро МОМ в Москве приняли участие в научно-магистерской конференции на тему: «Современная миграционная ситуация и основные направления деятельности Международной организации по миграции», которая была организована кафедрой международного права Дипломатической Академии МИД Россиию. Со стороны Дипакадемии в конференции приняли участие магистранты направления подготовки «Международное публичное право» первого и второго года обучения и аспиранты кафедры международного права.

На конференции были представлены доклады сотрудников Бюро МОМ в Москве. Основные темы докладов были связаны с международно-правовыми основами регулирования современной миграции и статусом МОМ как международной межправительственной организации, описанием программ МОМ, действующих в России и других странах мира, и особенностям проектов по предупреждению торговли людьми. Содержание докладов вызвало большой интерес у слушателей и было распространено среди них в виде самостоятельных электронных презентаций.

Представители МОМ, в свою очередь, предложили магистрантам и аспирантам провести научную дискуссию по вопросам современного миграционного притока вынужденных мигрантов из стран Ближнего Востока и Северной Африки на территорию государств-членов ЕС, с учетом возможностей и перспектив его международно-правового регулирования. В дискуссии активно выступили с обоснованием своей позиции магистранты В.Суковицын, А.Смагулова, А.Тельтаев, И.Трифонова, И.Яковлев и А.Топчий.

Всеми участниками конференции было выражено мнение о значимости подобных профессиональных дискуссий для расширения знаний в сфере международного права и гуманитарной деятельности межправительственных организаций. Организаторами конференции выступили профессор кафедры международного права Ястребова А.Ю. и старший преподаватель кафедры международного права Анисимов И.О., которые подготовили ее программу и занимались обучением слушателей по тематике докладов и дискуссии.