Что дает безвизовый. Границы возможностей: Что даст украинцам безвизовый режим с ЕС

Введение безвизового режима, к сожалению, не сделает нас богаче, а украинцы не смогут массово отправиться путешествовать по Европе. Но тем, кто имеет финансовую возможность для выезда за рубеж, посещать страны Шенгена станет легче. И к тем 44 странам, с которыми у нас уже существует безвизовый режим, добавится еще 28 стран ЕС, а также автоматом присоединятся Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн, которые входят в Шенгенскую зону, но не являются членами Европейского союза.

По большому счету, для путешествия, поездки на конференцию или на бизнес-форум в одну из таких стран из необходимых документов понадобится только заграничный биометрический паспорт. Обычный загранпаспорт хоть и остается в ходу, при выезде в ЕС при безвизовом режиме использоваться не будет. А из необязательных документов, но таких, которые могут потребовать на границе, могут понадобиться: обратный билет, гарантийное письмо или пригласительный из страны, в которую вы намерены поехать, ваучеры на проживание в гостинице или приглашение друзей, родственников, организаторов мероприятия, а также доказательство платежеспособности - наличие валюты из расчета 45 евро в сутки на человека, кредитные карточки, справки о зарплате или стипендии, медицинская страховка. Но если по прилету в аэропорт местные пограничники потребуют у вас предъявить один из этих необязательных документов на границе, а его у вас не окажется, то во въезде вам могут отказать. И это притом, что вы уже прилетели!

ПОКА ТОЛЬКО В ГОСТИ

«Многие украинцы наверняка думают, что благодаря безвизовому режиму они смогут ездить в Европу, как говорят, как к себе домой, - говорит Александр ОХРИМЕНКО, президент Украинского аналитического центра . - Но это же не так. Безвизовый режим коснется тех, кто едет за границу ненадолго. Как правило, это туристы, бизнесмены, журналисты, политики. Правда, они будут экономить на оформлении визы, а это где-то около 35 евро».

Зато тем, кто намерен ехать в Европу на работу или на учебу, пусть даже на шесть месяцев, все-таки придется оформлять визы. Это условие при соглашении о безвизовых поездках обязательно не только для Украины, но и для любой другой страны, которая не является членом ЕС. Свободный выезд в Европу на работу, учебу или по каким-то другим вопросам, по словам Анны ШЕЛЕСТ, эксперта-международника , станет возможным для украинцев только когда наша страна получит полноправное членство в ЕС. Причем, за это право еще и придется побороться. Ведь далеко не все страны, присоединяясь к ЕС, получали такую возможность для своих граждан автоматически. Но лиха беда начало. И в октябре, получив безвизовый режим, мы сделаем первый шаг по пути в Европу.

По прогнозам Владимира ЦАРУКА, директора Центра туристической информации , после введения безвизового режима количество украинских туристов в странах ЕС может вырасти максимум на 10-15%. Туристического бума не предвидится, поскольку доходы украинцев очень низкие.

Для сравнения. В апреле 2014 года аналогичный «туристический» безвизовый режим с ЕС получила Молдова. По данным министерства иностранных дел и евроинтеграции Молдовы, правом въезда в страны ЕС без виз за это время воспользовались свыше 500 тыс. граждан страны. Причем, более 3 тыс. молдаван были оштрафованы в странах ЕС за нарушение миграционного законодательства, 2 тыс. высланы за различные нарушения обратно на родину, а почти 1,5 тысячи по разным веским причинам не пустили в Европу. Как утверждают в министерстве, большинство отказов было связано с отсутствием необходимых финансовых средств или же невнятным объяснением цели поездки.

На прошлой неделе, 18 декабря Еврокомиссия приняла шестой отчет Украины о выполнении требования плана действий визовой либерализации и дала рекомендацию на введение безвизового режима со странами Шенгенского содружества. Это означает, что при лучшем сценарии Украина получит безвизовый режим уже с середины лета - осени 2016 г.

Принятие отчета не прошло без существенной «оговорки». Украина должна до апреля 2016 выполнить 5 антикоррупционных требований, среди которых создание Национального антикоррупционного бюро и Специальной антикоррупционной прокуратуры.

Эти дополнительные требования - серьезное испытание, так как, к примеру, опыт Латвии показал - насколько сложно создать антикоррупционную структуру, независимую от политического влияния, функционирующую вне бизнес интересов.

Однако, что на практике означает введение безвизового режима и насколько оно упростит посещение Европы украинцами проанализировало издание Deutsche Welle:

1. Несмотря на то, что Шенген можно будет посещать без виз, украинцы не смогут съездить в Великобританию и Ирландию. Эти страны не участвуют в Шенгенском соглашении, а потому, чтобы сюда попасть, без визы не обойтись. Тем не менее, страны не входящие в Евросоюз, но состоящие в Шенгене, а это: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария, будут доступны для граждан Украины по безвизовому режиму.
2. Свободно перемещаться по странам Шенгена смогут только владельцы биометрических паспортов. Обычный загранпаспорт такого права не даст.
3. Пребывать по безвизовому режиму в Шенгене можно будет не более 90 дней в полугодие. Нарушители этого условия могут навсегда покинуть Шенген, так как будут занесены в специальную информационную базу SIS, которая запрещает дальнейший въезд на безвизовую территорию.
4. Безвизовый режим не отменяет необходимости оформления документов, которые сейчас нужны для получения визы. При посещении стран Шенгена таможенные сотрудники могут дополнительно запросить доказательство платежеспособности (дорожные чеки, необходимое количество наличных финансов или состояние банковского счета), документы на бронирование отеля, а также проверить причину вашего приезда (приглашение от принимающей стороны и ее контакты, наличие информации о бизнес-мероприятии и т.д. в зависимости от цели визита).
5. При этом неоднозначна ситуация по вопросу страхования и может меняться в зависимости от того, через какую страну запланирован въезд в Шенген. Но стоит понимать, что страхование - это дополнительная гарантия безопасности вашего путешествия.
6. Безвизовый режим не дает возможность украинским специалистам работать в Европе без наличия специального разрешения. Кроме того, если по условиям работы пребывать заграницей в Шенгене надо будет более 90 дней, то оформление специальной визы необходимо.
7. Ситуация с образованием тоже не однозначна. Посещение учебных курсов до 3-х месяцев не создаст дополнительных трудностей. А вот чтобы учиться на длительной основе сверх этого срока, необходимо обращаться в консульства и посольства для получения разрешения и визы.

И хотя отмена визового режима все же несколько упростит ситуацию с посещением стран Шенгена де-юре, де-факто «слабая» гривна и сокращающиеся доходы населения - серьёзное препятствие для увеличение количества туристов из Украины. Эксперты также отмечают, что получения виз не составляло проблем для опытных туристических компаний, как сообщает ЛІГА.net. Среди позитивных изменений они прогнозируют появление большего числа авиасообщений от лоукостов, что поможет значительно экономить бюджеты туристов.

18 февраля 2016 года стало знаменательным днём, приблизившим безвизовый режим для Украины с ЕС. Происшедшее в парламенте можно сравнивать только с днём, когда дала позитивную оценку готовности страны к нововведению.

Приняли, да не то

Параллели очевидны. Теперь и 18 декабря 2015 года Украина победила. Хотя и несколько неожиданно - за день до того вероятность неблагоприятного исхода была очень большой. И опять до отмены визового режима остаётся лишь «несколько шагов». И снова желание политиков спрятать собственные доходы способно сорвать безвизовый режим для Украины и затормозить получение ею €600 млн.

Положение ещё можно спасти. Евросоюз готов пойти на уступки в отдельных вопросах, а Киев способен доказать свою позицию. Но, всё же, изменения в законе о декларациях принять необходимо. Депутаты должны исправить наиболее вопиющие ошибки, как делали это ранее.

Сила привычки

Трудно понять, зачем Рада постоянно пытается обмануть ЕС, позоря себя, а затем идёт на попятную. Привычка? Но сегодня уже можно подвести предварительные итоги: когда станет возможным безвизовый режим для Украины с ЕС и что нужно делать, чтобы это произошло.

В четверг, 18 февраля, Верховная рада приняла решение внести поправки в ряд документов. В первую очередь речь идёт о законе о Национальном агентстве по возврату и управлению незаконно выведенными активами, о специальной конфискации и аресте имущества и о прокуратуре.

Эти три документа включены в список проектов антикоррупционных законов, принятия которых настойчиво требует Европейский Союз: в течение трёх дней по поводу официальных поправок им было сделано три категоричных заявления.

Генпрокуратура - враг Евроинтеграции?

Тем не менее голосование за антикоррупционные законы до последнего момента было под вопросом. В среду, 17 февраля, профильный комитет Верховной Рады утвердил редакции законов, лоббировавших интересы Генеральной прокуратуры. Комитет и его глава Кожемякин отстаивали комплектование штата антикоррупционной прокуратуры только сотрудниками старого ведомства, которые не менее 5 лет проработали в системе. Таким образом, закрывался к ней доступ антикоррупционным адвокатам, независимым юристам, активистам. Идея усиления прокуратуры соответствовала предложениям президента, выдвинутым в законопроекте, который предоставляет генеральному прокурору право налагать вето на назначение прошедшего конкурс и проверку СБУ специалиста.

Виртуозы саботажа

Заявление Евросоюза о том, что усиление роли Генпрокуратуры недопустимо, прошло незамеченным. То же случилось и с законом о спецконфискации и аресте активов. Хотя проект закона и отвечал всем требованиям Европейского Союза, некоторые депутаты, включая народных избранников из президентского блока, были с ним не до конца согласны. Была развёрнута целая кампания по срыву его принятия, возглавленная депутатами от партии «Батькивщина», соратниками Андреем Кожемякиным и Сергей Власенко. А также членом блока Петра Порошенко Николаем Паламарчуком и членом «Самопомощи» Еленой Сотник.

Поправки представителей «проевропейских» парламентских фракций фактически свели на нет закон, несмотря на прямое заявление ЕС о том, что любое изменение документа может сорвать безвизовый режим для Украины. В итоге комитет одобрил правки, с точки зрения ЕС, недопустимые.

Победа здравого смысла

Но в последнюю ночь что-то произошло. Скорее всего, Брюсселем или Вашингтоном был задействован некий инструмент воздействия, адресованный президенту Украины. Глава государства, в свою очередь, доносит сигнал до своих соратников и далее до конечных исполнителей.

И результат не заставил себя долго ждать. На заседании Верховной Рады Юрий Луценко, глава фракции президента, внезапно отказался от правок, вызвавших возмущение Евросоюза, и попросил принять нормы, которые сам же и отвергал. То же повторилось и по другим евроинтеграционным законам. Депутаты парламента Украины поддержали вариант ЕС, а поправки Власенко, Кожемякина, Сотник и Паламарчука одобрены не были.

Проблемы

Остались, однако, две важные проблемы, о которых посол Ян Томбинский напомнил в распространённом письме. Для безвизового режима необходимо внести изменения в закон об электронных декларациях, а к концу марта должно начать работу Национальное антикоррупционное агентство.

Последнее требование легко выполнимо, но только если правительство перестанет проталкивать своих кандидатов. С дело обстоит сложнее, так как правки необходимо согласовать с Европейским Союзом. Принятие поправок происходило с голоса, в двух чтениях одновременно. Закон не опубликован до сих пор - он находится на доработке в комитете. Поправки кардинально изменили систему

Концы в воду

Например, требование декларировать доходы стало распространяться не на всех родственников, а только на близких, проживающих с депутатом, государственным служащим или должностным лицом органа местного самоуправления. Не нужно теперь декларировать и расходы на недвижимость, в которой депутат живёт, но не прописан. Минимальная сумма, подлежащая декларированию, возросла до 200 тыс. гривен с 70. Уголовное преследование за неверное декларирование перенесено на 2017 год. Денисенко с другими депутатами, поддержавшими проект, солгали о согласовании своего предложения с Евросоюзом.

Негодование экспертов и европейцев было прогнозируемым, но... Похоже, что Киев способен убедить Евросоюз в необходимости некоторых нововведений, согласившись пересмотреть уже принятые поправки.

Заявление посла ЕС

Посол Европейского Союза в Украине заявил, что законопроект об электронном декларировании должен соответствовать международным стандартам, руководство антикоррупционного агентства необходимо назначить, а само Национальное агентство обязано начать работу в I кв. 2016 г.

Руководители ЕС имеют большое желание предоставить безвизовый режим для Украины, поэтому предел компромисса постоянно отодвигается. Вариант с игнорированием требований ЕС не рассматривается. От внедрения электронного декларирования в 2016 г. зависит финансирование Евросоюзом на сумму 600 млн евро, а также помощь МВФ на миллиарды долларов США. Компромисс должен быть достигнут.

Когда ожидать отмены виз?

Дату отмены в МИД не называют, но признаются, что пока ещё идёт борьба за пакетное рассмотрение этого вопроса вместе с Грузией. В 2013 г. уже планировалась отмена визового режима для Киева и Кишинёва, но потом страны были разделены по причине затягивания Украиной принятия необходимых законов. В результате молдаванам с 2014 года европейские визы не нужны. Но после неожиданного прорыва шансы Украины повысились.

Еврокомиссия со дня на день может подать Совету Евросоюза предложение, которое даст возможность ЕС принять безвизовый режим для Украины и Грузии в апреле. Чтобы это произошло, необходимо принятие соответствующего решения на заседании Совета 10-11 марта. Однако полагать надежды на это нельзя. Европа уже привыкла к невыполнению Украиной своих обязательств и будет ждать принятия Верховной Радой согласованных поправок к закону об электронном декларировании. А антикоррупционное агентство до 10 марта начать работу не успеет.

Реальной перспективой будет принятие решения на заседании Совета Европейского Союза, которое пройдёт 9-10 июня 2016 г. Это позволяет рассчитывать на начало действия безвизового режима в конце июля. Существует и менее вероятный исход - принятие решения на «непрофильном» заседании Совета Евросоюза. Безвизовый режим при этом будет введён на месяц раньше, в начале лета. Но для этого должны быть сделаны искренние шаги Украины по борьбе с коррупцией.

Украина + безвизовый режим: список стран

Предположим, что долгожданная цель наконец достигнута. В этом случае возникает другой вопрос: что даст Украине безвизовый режим с ЕС? Ответ очевиден: граждане Украины с биометрическими паспортами получат возможность ездить без виз во многие государства Европы. Страны безвизового режима для Украины включают

• 22 страны шенгенской зоны: Францию, Германию, Австрию, Италию, Португалию, Испанию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Латвию, Эстонию, Литву, Швецию, Финляндию, Данию, Словакию, Польшу, Словению, Чехию, Грецию, Венгрию, Мальту;
• страны Евросоюза, которые не принимают участия в Шенгенском соглашении: Кипр, Болгарию, Хорватию и Румынию;
• ассоциированные с «Шенгеном» страны: Исландию, Швейцарию, Норвегию и Лихтенштейн.

Единственным исключением будет Великобритания: виза для путешествий в эту страну будет обязательной.

Безвизовый режим для граждан Украины станет реальным только при наличии биометрического паспорта, а для обладателей старых документов всё останется по-прежнему. Период пребывания в Европейском Союзе не будет превышать 90 дней в течение полугода.

В Молдове на границе сначала просили предоставить подтверждающие документы, но сейчас требуют только паспорт. Люди, ничего не нарушившие, на пограничном контроле проблем не испытывают. Иногда спрашивают цель поездки.

Биометрический паспорт

Он является обязательным документом. Его оформление обойдётся до 1 тыс. грн. Документы, которые сейчас необходимы посольству для выдачи визы, могут требовать на таможне: приглашение, бронирование гостиницы, медицинскую страховку, билет назад плюс 45 евро в день на весь срок путешествия. Наличные может заменить выписка из банковского счёта, либо приглашение-гарантия. И если требуемые документы в посольство можно донести, то, находясь за рубежом, сделать это будет намного труднее.

Условия безвизового режима для Украины не позволяют обладателю биометрического паспорта жить, учиться или работать в Евросоюзе. Для этого следует оформить соответственно вид на жительство, студенческую или рабочую визу как раньше и с прежним набором документов.

Отказ на въезд

Личная информация туриста будет проверена в базе данных Если человек нарушал прежде правила пребывания и закон, например, просрочил визу, его могут не пропустить. Кроме того, не пустить путешественника могут и при отсутствии подтверждающих документов. В этом случае будет выдан официальный отказ на въезд, который можно опротестовать в суде. На бланке размещена информация, как и где это можно будет сделать.

Таким образом, расширение перечня стран, в которые можно поехать без визы - не единственное, что даст безвизовый режим Украине. На пути к нему украинское законодательство начало приводиться к европейским нормам. В общей сложности было принято более десятка законов, состоялся запуск антикоррупционного бюро и бюро расследований. Ещё один шаг навстречу членству в Европейском Союзе - вот что значит безвизовый режим для Украины.