ВСТУП 3
1. Поняття і види міграції 4
2. Проблема зовнішніх міграцій 7
2.1. Міграції, викликані політичними причинами 8
2.2. Міграції, викликані економічними причинами 9

11
висновок 37
список використаних джерел 38

ВСТУП

1. Поняття і види міграції

Бурхливий розвиток проблеми міграції населення в сучасному світі продиктувало необхідність вивчення цього питання. З настанням у другій половині 60-х років і тривав до середини 70-х років ренесансом у вивченні міграції населення пов'язана поява великої кількості визначень цього явища і спроб класифікації. Активізація вивчення проблеми міграції призвела до застосування безлічі різних термінів. Міграцію стали називати територіальним, географічним, просторовим явищем, намагаючись іноді виявити семантичні відмінності там, де їх немає. Міграцію стали визначати як мобільність або як рухливість, вона ж - рух, переміщення, переселення, перерозподіл і т. Д.

Проблема міграції населення в сучасному світі багато в чому залежить від того, що необхідно постійно відстежувати всі процеси, що відбуваються при переміщенні людей, а процеси можуть часто змінюватися неконтрольовано. Так, наприклад, при переміщенні через кордон людей даний факт фіксується, а якщо всередині країни, області, району - факт переміщення може залишитися не врахованим. Тому необхідно враховувати види просторового переміщення населення.
Можна виділити чотири основних види просторового руху населення. До них відносяться епізодична, маятникова, сезонна і постійна міграції. Всі чотири види міграції специфічні за своїм характером, а бере участь у них населення переслідує зовсім різні цілі.
епізодичні міграції являють собою ділові, рекреаційні та інші поїздки, що відбуваються не тільки не регулярно по часу, але і необов'язково за одними і тими ж напрямками. Якщо в ділових поїздках беруть участь працездатні контингенти, то в рекреаційних і решта частини населення. Склад учасників епізодичній міграції дуже різноманітний. За своїми масштабами цей вид міграції, мабуть, вигідно відрізняється від інших. На жаль, вивчається він вельми слабо. Виняток становлять, мабуть, лише туристські поїздки, обсяг яких постійно зростає.
митників міграції представляють щоденні чи щотижневі поїздки населення від місць проживання до місць роботи (і назад), розташованих в різних населених пунктах. У маятникових міграціях бере участь у багатьох країнах значна частина міського і сільського населення. У найбільш істотних масштабах вона відбувається в тих агломераціях, центрами яких є великі і найбільші міста. У ряді країн масштаби щоденних маятникових міграцій близькі до обсягів щорічних безповоротних переселень або навіть перевищують їх. Митників мігранти збільшують кількісно і змінюють якісно трудові ресурси поселень - центрів тяжіння, де число робочих місць перевищує власні ресурси праці або не відповідає професійно-кваліфікаційній структурі населення. З іншого боку, маятникова міграція створює умови для задоволення різноманітних потреб у праці жителів, як правило, невеликих поселень, в яких якісно, \u200b\u200bа іноді і кількісно обмежений вибір робочих місць.
сезонні міграції - це переміщення, головним чином, працездатного населення до місць тимчасової роботи і проживання на термін, зазвичай в кілька місяців, зі збереженням можливості повернення в місця постійного проживання. Сезонні міграції не тільки підвищують реальний життєвий стандарт, хоча це дуже важливо, але і задовольняють потреби виробництва, що зазнає дефіцит робочої сили. Подібні міграції виникають внаслідок того, що в економіці ряду районів домінуюче становище належить галузям, в яких потреба в робочій силі нерівномірна в часі. В результаті в сезони найбільшого обсягу робіт ці галузі відчувають перевищує звичайні розміри потреба в робочій силі. Оскільки вона не може бути задоволена за рахунок місцевих ресурсів праці, то додаткова робоча сила залучається з інших районів.
До галузей з сезонним характером виробництва відноситься перш за все сільське господарство. У цій галузі в сезони посівних і збиральних робіт потреба в робочій силі набагато більше, ніж в інший, особливо зимовий час. До сезонних відносяться галузі по переробці сільськогосподарської сировини. Інтеграція цієї галузі промисловості з сільським господарством помітно скорочує потребу в сезонної міграції. Галузями з сезонним характером, або стадіями, виробництва є також лісозаготівельна (сплавні роботи), рибо-видобувна (прибережний лов) і ряд інших.
безповоротний вид (Або переселення) може бути названий міграцією в строгому значенні цього слова, відповідний йому в етимологічному відношенні. Цим пояснюється той факт, що ряд дослідників безповоротну міграцію називають повною, повноцінної, т. Е. Совершающейся назовсім. Безповоротна міграція одночасно відповідає двом умовам: по-перше, населення переміщається з одних населених пунктів в інші, і, по-друге, переміщення супроводжуються зміною постійного місця проживання. Перша умова виключає з міграції всілякі переміщення населення в межах населених пунктів, а друге - поворотні або короткострокові поїздки в інші населені місця.
Види міграції розрізняються не тільки за формальними ознаками, а й по суті. Так, безповоротна міграція на відміну від інших є найважливішим джерелом формування постійного складу населення в заселених місцевостях. Природно, що між безповоротної міграцією та іншими її видами, немає непереборної стіни. Один вид міграції може перетворюватися в інший або виступати його вихідним пунктом. Зокрема, епізодична, маятникова і сезонна міграції часом бувають попередниками безповоротної міграції, так як вони створюють умови (в першу чергу інформаційні) для вибору можливого постійного місця проживання.
Кожен з названих видів міграції може розглядатися двояко: як межтерриториальное і межпоселенное переміщення. Переїзд населення з одного населеного пункту в інший означає і його територіальне переміщення. Причому межпоселенние переміщення можуть бути і внутрітерріторіальнимі. Внутріпоселенние переміщення за загальним правилом до міграції не відносять. Як межтерріторнальние, так і межпоселенние переміщення являють собою різні зрізи одного і того ж явища - чи то безповоротної, то чи поворотній міграцій.
Класифікація міжтериторіальних міграцій за географічною ознакою цілком залежить від існуючого в країні адміністративного устрою. У міграціях зазвичай розрізняють потоки: внутрішньо-і міжобласні, внутрішньо-і міжреспубліканські. Оскільки практика планування виділяє також великі економічні райони, які включають групи суміжних областей, економічно взаємопов'язаних між собою, міграції поділяють ще на міжрайонні та внутрірайонні.
У міграційних потоках можуть бути виділені чотири напрямки: всередині міської місцевості, т. Е. Між містами і селищами міського типу; всередині сільській місцевості, т. е. між сільськими поселеннями; між сільськими і міськими поселеннями, причому окремо переміщення із сіл в міста (сільсько-міське міграційний рух) і з міст в села (місько-сільське рух). Два інших напрями зазвичай називають сільсько-міською міграцією. Додамо, що внутрісельская міграція і міграція населення з сіл у міста за своїм соціальним змістом - різні процеси, як, втім, і інші напрямки.
Міграція як міських, так і сільських жителів характеризується великою різноманітністю, обумовленим величиною людності поселень, відмінностями їх функції та генезису. Подібно до того, як з географією районів взаємопов'язане пряме і зворотне рух мігрантів, зі специфікою поселень взаємопов'язана структура міграційних потоків.
З'ясувавши суть територіального переміщення і визначивши його основні види, можна перейти до визначення міграції населення.
Сучасні визначення цього явища відносяться до останніх десятиліть. В. І. Переведенцев дає ґрунтовний аналіз еволюції поняття «міграція». Міграція в перекладі з латинської (migratio) означає переміщення, переселення. Стосовно до людства термін «міграція» зазвичай вживається в поєднанні з терміном «населення».
Переміщення і переселення - аж ніяк не синоніми. Завдяки цьому стало можливим різними термінами іменувати міграцію у вузькому і широкому сенсі слова. У вузькому сенсі міграції є закінчений вигляд територіального переміщення, що завершується зміною постійного місця проживання, т. Е. В буквальному сенсі слова означає переселення. Термін переселення, широко використовуваний в літературі XIX в. дуже точно відображає суть такого явища, як міграція. Іншими словами, це той випадок, коли точність ухвали не принесена в жертву стислості. Переміщення територіальне - більш широке тлумачення міграції. Багато дослідників до міграції в широкому сенсі відносять, поряд з безповоротною (переселенням), також сезонні і маятникові переміщення. В даний час ми дотримуємося точки зору, що це звужене визначення. Міграція в широкому сенсі слова, як уже говорилося, охоплює всі чотири види переміщень: безповоротні, сезонні, митників і епізодичні. Останні не відрізняються від сезонних ні своєї тривалістю, ні часом своїми цілями: вони можуть бути не тільки рекреаційними, а й трудовими. Тривалість епізодичній міграції жителів північних районів в рекреаційних цілях часто більше, ніж трудовий сезонної міграції.

2. Проблема зовнішніх міграцій

2. 1. Міграції, викликані політичними причинами

Друга половина XX століття стала, ймовірно, самим політично неспокійним періодом за всю історію сучасної цивілізації, принесла величезну кількість внутрішньо-і зовнішньополітичних конфліктів і, як наслідок, породила наймасштабніші потоки міжнародних політичних мігрантів.

Класичним прикладом міграцій з політичних мотивів може служити еміграція майже півмільйона громадян, переважно представників інтелектуальних кіл суспільства (Альберт Ейнштейн, Ліон Фейхтвангер, Енріко Фермі і ін.) З фашистської Німеччини і Італії перед Другою світовою війною, а також з франкістської Іспанії. В середині 70-х років після приходу до влади в Чилі генерала Піночета цій країні залишило більше 1 млн осіб. Політична еміграція в широких масштабах мала місце також в дореволюційній Росії і СРСР, на Кубі, у В'єтнамі, в Камбоджі, багатьох інших країнах.

В результаті поразки фашистської Німеччини у Другій світовій війні майже 10 млн німців були переселені з країн Східної Європи в ФРН, НДР і Західного Берліна. Після Другої світової війни найбільші міграційні потоки були пов'язані, з встановленням нових державних кордонів, виникненням світової системи соціалізму і крахом колоніальної системи. Так, наприклад, по Постдамская угодою трьох держав - СРСР, США і Великобританії східний кордон Німеччини пройшла по лінії Одер - Нейсе, і німецьке населення, яке проживає раніше на схід від цієї лінії, а також в країнах Центральної і Південно-Східної Європи, було в переважній більшості переселено на території тодішніх НДР і ФРН. В Східної Азії в Японію було переселено близько 6 млн. чоловік, головним чином з Китаю і Кореї.
Крах колоніальної системи в 50-70-х роках призвело до відтоку білого населення з колишніх колоній в метрополії. Велика частина англійців повернулася з Індії, Пакистану, ряду інших володінь, французів - з Алжиру, Тунісу, Марокко, італійців - з Лівії, Ефіопії, португальців - з Анголи і Мозамбіку. Освіта на території колишньої британської Індії незалежних Індії і Пакистану з подальшою трансформацією Східного Пакистану на державу Бангладеш в цілому призвело до переселення 18 млн людина. Здійснювалося воно в основному за релігійним принципом: індуси поверталися до Індії, а мусульмани - до Пакистану і Бангладеш.
Політичні події кінця 80-х - початку 90-х років у Східній Європі і в СРСР (розвал Радянського Союзу, руйнування «залізної завіси», об'єднання ФРН і НДР, і т.д.), викликали до життя ще одну сильну хвилю зовнішніх міграцій . У країну масової імміграції перетворилася ФРН, яка тільки в 1989 році прийняла понад 1 млн мігрантів, в тому числі 720 тис. Етнічних німців з НДР, країн Східної Європи і СРСР. У 1990 році в країну прибуло ще 600 тис. Мігрантів. Радянський Союз, навпаки, перетворився в країну масової еміграції: в 1987-1990 роках виїхало за кордон близько 1 млн осіб. Якщо в 1980 році країну покинуло 34 тис., То в 1990 році -316 тис. Осіб (без дітей).
Однак, якщо у випадку з республіками СРСР і європейськими державами міграції носили щодо цивілізований характер, то перед багатьма країнами у другій половині двадцятого століття гостро постала проблема біженців. Як правило, це великі маси людей, стихійно залишають охоплені війнами і конфліктами країни і регіони, що приносять істотні труднощі країнам, які приймають їх.
XX століття часто називають століттям біженців. У 1994 році їх число перевищило 27,4 млн. Чоловік (1980 рік- 9,6 млн.). Вимушена міграція набула світового характеру, торкнувшись багато країн. Основна маса змушених мігрантів (83%) осіла в країн, що розвиваютьсяах, хоча багатьом вдалося потрапити і в розвинені і благополучні в економічному і політичному відношенні країни.

2 . 2. Міграції, викликані економічними причинами

Розглянемо тепер міграції, зумовлені економічними причинами. Традиційно, такі міграції в літературі іменуються трудовими. Однак, у зв'язку з тим, що в останні десятиліття виникло і закріпилося поняття «витік мізків», що позначає трудову міграцію висококваліфікованої робочої сили, в даній роботі терміни «витік мізків» і «трудові міграції» диференційовані.

Основну роль в сучасному міжнародному русі населення відіграють міграції, викликані економічними причинами, звані найчастіше трудової міграції. У пошуках бажаної роботи і відповідного рівня життя люди переїжджають з країни в країну, причому термін перебування в країні приїзду може варіюватися від декількох годин або днів до десятиліть. Масштаби трудової міграції в світі постійно зростають, і в цей процес залучені практично всі країни. Міжнародна трудова міграція прийняла безпрецедентний характер, стає типовим явищем соціально- економічного життя сучасного світу.

На початку 1993 року налічувалося близько 30 млн. Трудящих-мігрантів. З урахуванням членів їх сімей, учасників маятникової міграції ( «фронтальеров), сезонних мігрантів і нелегальних іммігрантів загальна чисельність трудових мігрантів оцінюється в чотири-п'ять разів вище.

можливість міжнародної міграції робочої сили створюється національними розходженнями в заробітній платі. Необхідність переселенських рухів найманої праці від країни до країни диктується нерівномірністю утворення відносного перенаселення на міжнародній арені. Робоча сила рухається від країн багатих трудовими ресурсами, до більш багатим капіталом країнам. більше половини міжнародних мігрантів є вихідцями з країн, що розвиваються, 2/3 з них знаходяться в індустріальних країнах. Приплив нових контингентів мігрантів у ці країни зв'язаний з якісними диспропорціями на їхніх ринках праці.

У другій половині минулого сторіччя сформувалися сучасні центри притягання іммігрантів. Еміграція стала йти з менш розвинених в більш розвинені країни. Найпотужніший центр притягання склався в Західній Європі, в результаті з постачальника емігрантів вона перетворилася в центр тяжіння робочої сили. Вже на початку 50-х в країнах ЄС налічувалося близько 15 млн. Трудящих-мігрантів і членів їх сімей. В середині 70-х великий центр імміграції склався в районі Перської затоки, І на початку 90-х іноземці складали там 70% робочої сили. Своєрідним центром притягання іммігрантів, націоналістичним за своїм характером, став Ізраїль. Його населення на 2/3 збільшилася за рахунок міграційних потоків і значною мірою (на 1/3) за рахунок вихідців з Радянського Союзу.

У Латинській Америці центрами притягання робочої сили стали Аргентина, Бразилія і Венесуела з чисельністю іммігрантів від 5 до 8 млн. Чоловік. В Африці центрами притягання робочої сили стали ПАР і Кот-д "Івуар.

Основними постачальниками робочої сили в Азії були і є Індія, Пакистан, Філіппіни, Малайзія, на Близькому Сході - Ліван. Йорданія, Туреччина, в Африці - Марокко, Алжир, Туніс, Гана, Малі, Чад, Гвінея, Мозамбік, в Північній Америці - Мексика, в Європі - Польща, Португалія, Італія, Ірландія.

3. Особливості міграції в Республіці Білорусь

В цілому міграційний оборот Республіки Білорусь з іншими країнами в 90-і рр. постійно знижувався. Якщо в 1992 р 117,7 тис. Осіб прибуло в республіку і 60,5 тис. Вибуло з неї, т. Е. Чистий приріст склав 57,2 тис. Осіб, то в 1998 р прибуло 33,2 тис. Осіб , а вибуло 13,3 тис. чоловік, тобто. е. приріст склав 19,9 тис. осіб. зовнішня міграція складалася з двох різних потоків: перший - з країнами СНД і Балтії і другий - з іншими країнами, що не входять в СНД і країни Балтії. Якщо в першому потоці Білорусь протягом 90-х рр. постійно мала позитивний чистий приріст, то в другому він постійно був негативним.

Динаміка міграційних потоків з ближнім зарубіжжям обумовлена \u200b\u200bнизкою різноспрямованих факторів. Населення, яке раніше вільно переїжджало по території СРСР, стримують не тільки економічні (різні валютні системи, зубожіння населення, відсутність перспектив придбання житла, побоювання з приводу можливих труднощів з працевлаштуванням), а й адміністративні чинники. Люди остерігаються міняти місце проживання через проблеми з громадянством, бояться втратити можливість зв'язку з родичами, побоюються проблем з обчисленням стажу роботи і отриманням пенсії і т. Д. Зіграло свою роль і поділ Збройних Сил.

Активізують міграційні потоки такі причини, як побоювання втратити громадянство тієї країни, на території якої люди збираються жити; військові конфлікти, що виникли на території ряду колишніх республік СРСР, небажання жити в різних державах з родичами.

У республіці розширюється географія експорту і імпорту робочої сили. Протягом 1998 р республіці за договорами і контрактами працювали мігранти з 32 країн (у 1995 р - з 21 країни), а жителі Республіки Білорусь виїжджали в 14 країн світу (у 1995 р - в 7 країн). В Білорусь в основному прибувають трудящі-мігранти з країн СНД і Балтії. У 1998 р вони склали 97,8% (в 1995 р. - 74,2%) зареєстрованої іноземної робочої сили, в тому числі: які прибули з України - 81% (2405 чол.), З Вірменії - 8,3% (247 чол.), Російської Федерації - 3% (88 чол.), Латвії - 3% (87 чол.).

Трудящі-емігранти з Білорусі виїжджали в основному в російську Федерацію, Чехію, Польщу, а також в Молдову, Україну. Статистична інформація про терміни дії договорів і контрактів виїжджають на роботу за межі республіки відсутній.

Відсутні також дані про рівень освіти та інших соціальних характеристиках трудящих-емігрантів і трудящих-іммігрантів, а також про те, чи працюють вони у відповідності зі своєю освітою і колишньої професією.

Більшість трудящих-емігрантів з Білорусі працюють за договорами і контрактами в країнах СНД. У 1998 р виїжджали з Республіки Білорусь на роботу на основі підписаних договорів і контрактів в Російську Федерацію - 2004 людини, Молдову - 456, в Україні - 373, Угорщину - 145, Польщі - 90, Узбекистан - 67, США - 40, Грецію - 29, Ізраїль - 21 осіб.

У числі трудящих-емігрантів, так само, як і серед трудящих-іммігрантів, переважають зайняті на роботах, пов'язаних із застосуванням переважно фізичної праці (93,8% від загальної чисельності виїжджали на роботу в інші країни за договорами і контрактами в 1998 р і 91,2% виїжджали в січні-червні 1999 року).

У числі виїжджали на роботу за кордон переважають зайняті в будівництві та сільському господарстві. Серед трудящих-емігрантів, зайнятих переважно розумовою працею, виділяються викладачі та вихователі. Той факт, що серед тих, хто виїхав працювати за кордон тільки 1,5% склали ті, хто мав допомогу з безробіття, свідчить про те, що поки міжнародна трудова міграція мало впливає на стан білоруського ринку праці, а також про невисоку активність безробітних з пошуку роботи за кордоном.

Найбільш активні трудові мігранти - це молодь. Так, більше половини всіх виїжджали на роботу в інші країни за договорами і контрактами (у 1999 р - 60,2%) становила молодь у віці до 24 років. У контингенті трудящих-іммігрантів в республіці істотно переважають чоловіки: в 1998 році вони становили 76,2% всіх працювали іноземців.

У сучасних соціально-економічних умовах Білорусь є потенційним експортером робочої сили. При державному регулюванні тимчасової зовнішньої трудової еміграції країна може отримати певний економічний ефект, в першу чергу, за рахунок освоєння нових технологій і передових методів організації трудового процесу, підвищення кваліфікації та поліпшення професійної підготовки своїх фахівців, оволодіння іноземними мовами. Знання та навички, набуті під час роботи в іншій країні, можуть бути використані після повернення на батьківщину. Завдяки перекладу зароблених грошей, збільшується приплив валютних надходжень в республіку. Ці кошти в значній мірі сприяють підвищенню рівня життя сімей трудящих-емігрантів, а в деяких випадках можуть сприяти підвищенню внутрішніх інвестицій.

Позитивним моментом є також можливість пом'якшення напруженості на ринку праці республіки, хоча в даний час внесок зовнішньої трудової міграції в рішення проблем, пов'язаних з ринком робочої сили, носить поки обмежений характер.

У 90-і рр. для республіки було характерно швидке скорочення чисельності зайнятих в науці і науковому обслуговуванні. Зміна кадрового потенціалу науки в 90-і рр. можна розділити на два якісно різних етапи. Перший з них характеризувався обвальним скороченням фінансування НДДКР і чисельності науковців. На цьому етапі частка витрат на науку у валовому внутрішньому продукті скоротилася з 2,27% в 1990 році до 0,82% в 1992 р, а чисельність працівників сфери "наука і наукове обслуговування" - з 110,3 тис. Осіб у 1990 році до 53,3 тис. чоловік в 1994 р Значна частина науковців в ці роки пішла в інші сфери діяльності або виїхала в інші країни.

Ситуація в наступні роки дещо стабілізувалася, проте встановилася з 1993 р тенденція повільного зниження чисельності науковців продовжується і зараз. Щороку їх кількість зменшується на 3-4 тис. Чоловік. Причому це відбувається практично за відсутності припливу молоді. В результаті за останні п'ять років число докторів наук пенсійного віку збільшилася з 35 до 40%, а кандидатів наук старше 50 років з 35 до 42%. Проблема кадрового поповнення науки за рахунок молоді сьогодні є питанням збереження науки в нашій республіці.

Відтік кадрів з науково-технічної сфери і падіння престижності наукової діяльності мають в своїй основі, перш за все, економічні причини:

· Низький рівень фінансування наукових досліджень і розробок, незатребуваність результатів наукових досліджень виробництвом;

· Різке падіння престижності наукової роботи через невисоку оплати праці та низького рівня соціальних гарантій. За підсумками серпня 1999 р середня зарплата в галузі "наука і наукове обслуговування" становила 24,1 млн руб., Або 91% від рівня зарплати в промисловості і 112,3% від середньої зарплати по народному господарству. Принципово неприйнятною є також зрівняльний принцип оплати праці науковців (посадові оклади директора інституту і молодшого наукового співробітника співвідносяться як 1,5: 1); фізично і морально застаріла приладо- технічна база наукових установ; недостатній рівень інформаційного забезпечення;

· Нерозвиненість інфраструктури науково-інноваційного підприємництва, відсутність економічних і моральних стимулів впровадження розробок у виробництво як для наукових колективів в цілому, так і для окремих науковців.

Але все ж, основні втрати кадрів науки відбуваються за рахунок внутрішньої міграції. Частка щорічної наукової еміграції становить близько 2,5% від загального відтоку кадрів з НДІ і вузів. Ці втрати представників наукової і технологічної еліти наносять непоправної шкоди економічному розвитку країни (втрата коштів, інвестованих в підготовку фахівців, і можливості отримання прибутку від цих витрат; ослаблення загального інтелектуального потенціалу країни; несанкціонований вивіз за кордон результатів науково-технічних розробок і "ноу-хау ").

Як вважають експерти, представники інтелектуальної еліти складають близько 5% від загального потоку емігрантів з вищою освітою. При існуючих в даний час в республіці темпах еміграції це близько 100 чоловік щорічно. При цьому збитки, оцінені за методикою ООН, складають близько 30 млн. Дол. США.

За даними соціологічних досліджень, за період 1991-1995 рр. з числа звільнених наукових співробітників поїхали за кордон на постійне місце проживання 293 особи, з них 26 докторів і 114 кандидатів наук. Найбільше емігрантів виявилося серед співробітників галузевих інститутів (122 людини), викладачів вузів (110 осіб), співробітників академічних НДІ (61 осіб).

За результатами дослідження, проведеного в жовтні 1998 р Адміністрацією Президента Республіки Білорусь, за останні п'ять років з країни виїхали 315 наукових і науково-педагогічних працівників (в тому числі і для роботи за строковими контрактами). Темпи інтелектуальної міграції, таким чином, зберігаються, хоча, за даними досліджень Інституту соціології НАН Білорусі, міграційний потенціал наших наукових установ рік від року падає ( "хто хотів виїхати - поїхав"). У зв'язку з цим можна очікувати, що наукова еміграція буде молодіти. Відтік буде йти за рахунок молодих перспективних дослідників, кращих випускників вузів. Західні університети і наукові центри сьогодні проявляють до молодих вчених особливий інтерес. Це особливо стосується фізиків, математиків, програмістів, радіотехніків і інших фахівців природничо-наукового і технічного профілю. Під загрозу ставиться майбутнє нашої науки і економіки; виникає небезпека перетворення наших елітних вузів в безкоштовну кузню кадрів для зарубіжних країн і фірм (в першу чергу, США, Ізраїлю та Німеччини).

Найбільш поширеною формою інтелектуальної міграції в даний час є тимчасова робота за контрактами та грантам, стажування. У 1996 р тільки з інститутів НАН Білорусі працювали за контрактами за кордоном більше 6% науковців. Як правило, це найбільш активні і перспективні співробітники.

Немає сумніву, що тимчасова робота і навчання наукових кадрів і студентів за кордоном сприяють входженню наших вчених у світове технологічне простір, дозволяють підготувати висококваліфіковані наукові кадри. Однак на практиці вони часто передують "витоку умів" і сприяють витоку інтелектуальної власності.

Результати опитувань свідчать про високу популярність контрактної форми роботи за кордоном: в ході соціологічного дослідження науковців виявлено, що 54% \u200b\u200bз числа опитаних хотіли б працювати за кордоном за контрактом, а з числа молодих вчених - 89%. Потенціал інтелектуальної міграції, як бачимо, надзвичайно високий. Необхідна систематична робота по її регулюванню.

Таким чином, еміграція науковців і її темпи представляють реальну загрозу для економіки, інтелектуального потенціалу країни та її майбутнього. До теперішнього часу уряд і органи державного управління приділяли цьому процесу недостатньо уваги. У наукових установах, вищих навчальних закладах, міністерствах і відомствах повна інформація про працюючих за кордоном вчених відсутня.

У зв'язку з цим необхідна чітка політика держави, спрямована на регулювання інтелектуальної міграції. Є два головні чинники еміграції вчених і тривалого виїзду на роботу за контрактами: помітна різниця в рівні життя і в умовах професійної діяльності. Економічна ситуація в Білорусі не дозволить в найближчому майбутньому істотно вплинути на ці фактори. Пряме адміністративно-законодавче придушення процесу інтелектуальної міграції в умовах сьогодення також видається нереальним і політично недоцільним. Їй повинна бути протиставлена \u200b\u200bпевна система механізмів, що стимулюють роботу на батьківщині і повернення з-за кордону. Особливу увагу при цьому слід приділити "груп ризику": молодим ученим і аспірантам, які проходять стажування або навчаються в зарубіжних наукових центрах, а також працюють за контрактами вченим середнього віку, що є носіями значної інтелектуальної власності.

Рішення проблеми обмеження інтелектуальної еміграції бачиться також у контексті продовження і подальшого розвитку політики збереження і розвитку наукового потенціалу республіки. Тут важливим є встановлення та збереження позитивної тенденції підтримки науки і гарантій соціального захисту вчених.

Принципово важливим є створення умов для цивілізованої, з урахуванням зацікавленості держави і особистої зацікавленості вчених, комерціалізації науково-технічних досягнень, розвитку науково-інноваційного підприємництва. В умовах нестачі фінансових коштів сьогодні це, мабуть, один з реальних шляхів істотного поліпшення фінансування науки і підвищення зарплати ефективно працюючим науковцям.

Потенціал міжнародної трудової міграції. Зниження життєвого рівня, економічна нестабільність, загострення проблем зайнятості ведуть до того, що багато фахівців, робітники високої кваліфікації, науковці, підприємці, молодь без спеціальності і інші категорії населення країни з метою реалізації своїх трудових інтересів, поліпшення свого матеріального становища і стану сім'ї шукають можливість отримати роботу за кордоном. Число таких громадян, як підтверджують соціологічні дослідження, коливається від 0,6 млн до 1,5 млн осіб.

Опитування 819 школярів випускних класів з різних шкіл м Мінська, проведений навесні 2003р. НДІ статистики спільно з Центром профорієнтації молоді, показав, що 22,3% з них бажали б поїхати за кордон вчитися, 31,7% - на тимчасову роботу, 29,7% хотіли б переїхати туди на постійне місце проживання і тільки 7,1 % взагалі не хотіли б виїжджати з країни. Слід зазначити, що дане дослідження проводиться вже втретє і результати виходять приблизно однакові. Так, опитування 900 школярів у 2002 р показав відповідно наступні результати: 27,1%, 33,3%, 25,9% і 7,1%. Особливо висока частка учнів, які бажають стати міжнародними трудовими мігрантами, Серед школярів, які закінчують 11-й клас (39,4% у 2003 р).

З метою вироблення заходів державного регулювання процесів зовнішньої трудової міграції на замовлення Комітету з міграції в 2003 р НДІ праці Міністерства праці Республіки Білорусь провів соціологічне дослідження, яке дозволило визначити потенціал зовнішньої трудової міграції, напрямки можливих міграційних потоків; виявити "виштовхують" і "стримуючі" фактори і умови, що визначають її кількісні і якісні параметри. Всього було опитано 2400 осіб працездатного віку. За своїм соціально-демографічними характеристиками вибіркова сукупність дослідження є репрезентативною для всієї Білорусі.

Дослідження показало, що найбільш активні потенційні мігранти в молодших вікових групах: 16-20 років і 21-25 років. Вони охоплюють майже половину (41,6%) опитаної молоді. Частка бажаючих виїхати серед респондентів інших вікових груп зменшується у міру збільшення їх віку. Так, частка середньої вікової групи (36-45 років) більш ніж в півтора рази менше частки молодіжної вікової групи (23,4%).

Як показало дослідження, серед потенційних трудових мігрантів явно переважають чоловіки. В цілому бажали знайти роботу за кордоном 30,2% серед чоловіків і 20,1% - серед жінок.

Опитування виявило тенденцію залежності міграційної активності від рівня освіти респондентів. Найбільшу потенційну міграційну активність проявляють респонденти з вищою освітою - 31,4% респондентів цієї категорії бажають знайти роботу за кордоном, що в півтора рази перевищує міграційну активність респондентів із середньою загальною і в два рази - з неповною середньою освітою.

Соціально-професійне становище респондентів також впливає на їх міграційну активність. Найбільш активними, за даними дослідження, виявилися представники нового соціального прошарку - підприємці. Більше половини (51,1%) підприємців бажають попрацювати за кордоном в найближчому майбутньому. На другому місці по міграційної активності серед соціальних груп стоять учнівська молодь і студенти: 42,0% з них бажають попрацювати за кордоном. На третє місце за показником міграційної активності вийшли безробітні (або не працюють на момент опитування): 33,3% опитаних представників цієї категорії бажають знайти роботу за кордоном.

За професійним складом найбільш активні зайняті в будівельній галузі: 32,3% з них бажають працювати за кордоном. На другому місці по міграційної активності стоять працюють в торгівлі (29,0%). За ними слідують працюють в установах системи освіти (27,1%), охорони здоров'я (25,7%), культури (24,7%), промисловості (24,6%). Найнижчий рівень трудових міграційних намірів виявлено серед зайнятих в сільському господарстві - 9,8%.

Міграційні наміри населення істотно розрізняються в залежності від місця проживання. Населення з великих індустріальних і культурних центрів більшою мірою включено в процеси зовнішньої трудової міграції. Так, умови такого великого індустріального центру, яким є Мінськ, в значній мірі впливають на рівень міграційної активності всіх працівників народного господарства, які тут представлені. Відсоток бажаючих попрацювати за кордоном у них вище, ніж у респондентів в обласних центрах і районних містах. Найнижчий рівень міграційної активності виявлено серед сільського населення.

У той же час, як показало дослідження, за окремими соціально-демографічних груп спостерігаються значні особливості диференціації міграційної активності в залежності від місця проживання. Так, підприємці м Мінська майже в два рази поступаються за цим показником своїм колегам з обласних центрів. У студентів, навпаки, не спостерігається різких коливань рівня міграційної активності в залежності від місця проживання: молодь обласних центрів по націленості працювати за кордоном нічим не поступається своїм столичним одноліткам.

Найбільш привабливим напрямком трудової міграції для населення республіки є країни Західної Європи: 73% обрали саме цей напрямок бажаної трудової міграції. На першому місці з цих країн варто Німеччина - 51% респондентів назвали її як країну бажаної трудової міграції. Далі йдуть Франція (9,5%), Швеція (8%), Великобританія (2,3%). На другому місці за масштабом потенційного міграційного потоку займають країни Північної Америки. США, як країну передбачуваної трудової міграції, вибрали 28,2% опитаних, Канаду - 18,6%. Країни Східної Європи не користуються у населення настільки значною увагою, як країни Західної Європи. Однак частка респондентів, які бажають поїхати на роботу в ці країни, все ж досить вагома - 41%. З цієї групи країн виділяються Польща (22,7%), Чехія (14,8%). Далі слідують Словаччина (1,2%), Болгарія (0,8%). Незважаючи на те, що країни СНД і Балтії, за даними державної статистики по міжнародної трудової міграції, в 1998 р займали лідируюче положення серед країн-реципієнтів, які беруть легальних білоруських трудящих-мігрантів, кількість бажаючих працювати в цих країнах значно поступається числу тих, хто хоче працювати в країнах Західної Європи і Америки. Всього 36,0% респондентів виявили бажання працювати в цих країнах: в Росії - 26,8%, в Україні - 2,9%, країнах Прибалтики - 1,4%.

Робота в країнах Західної Європи найбільше приваблює молодь (80%).

Як відомо, між бажанням (наміром) знайти тимчасову роботу за кордоном і можливістю його реалізації варто багато обставин і умов об'єктивного і суб'єктивного характеру, які сприяють або утруднюють його здійснення. До об'єктивних умов можна віднести: особливості імміграційної політики країни, яку вибирають для роботи; стан ринку праці; затребуваність певної професії (сезонні робочі, будівельники і т. д.); стан міжурядових угод в області обміну робочої сили і захисту прав трудящих-мігрантів. Такі угоди Республікою Білорусь укладено з Росією, Молдовою, Україною, Казахстаном, Литвою, Польщею та Вірменією. Ведеться робота по підготовці до укладення аналогічних угод з Чеською Республікою і Словаччиною. Слід зазначити, що західні держави, прагнучи захистити свій внутрішній ринок праці, йдуть на посилення своєї імміграційної політики, візового режиму.

До суб'єктивних умов, ускладнює працевлаштування за кордоном, відносяться: незнання іноземної мови; небажання працювати не за фахом; відсутність за місцем проживання фірм, що займаються працевлаштуванням громадян за кордоном, і ін.

Таким чином, якщо за кордоном бажають попрацювати 25% опитаних, то тільки 5,6% з них мають реальну можливість, а 19,0% - деякі шанси знайти роботу в країнах Західної Європи; 6,4% і 22,5% - в країнах Східної Європи; 16,1% і 23,3% - в країнах СНД, за винятком країни Середньої Азії. З огляду на ці дані, можна з достатньою часткою ймовірності визначити масштаби міграційних потоків західного і східного напрямку. Необхідно, звичайно, при цьому мати на увазі і те, що масштаби міграційних потоків можуть коливатися як у бік збільшення, так і в бік зменшення, в залежності від стану національної економіки Білорусі, а також економіки країн-реципієнтів. Наприклад, криза економіки Росії може зменшити потік білоруських трудящих-мігрантів в цю країну. І навпаки, висновок міжурядових угод в області обміну робочою силою з країнами Західної Європи безсумнівно підвищило б шанси білоруських громадян знайти роботу в цих країнах і тим самим збільшило б масштаби міграційного потоку в цьому напрямку.

Структура мотивів зовнішньої трудової міграції визначається перш за все важким матеріальним становищем, в якому опинилося в даний час більшість населення республіки. Основний мотив трудової міграції для абсолютної більшості опитаних - заробити гроші і тим самим поліпшити своє матеріальне становище. Відрив цього мотиву від інших настільки значний, що дає всі підстави говорити про різке падіння життєвого рівня всіх верств населення.

На друге місце в структурі мотивів трудової міграції респонденти поставили нематеріальний мотив - пожити в цивілізованій країні (41,1% опитаних). Бажання побачити інший світ на власні очі, відчути себе в цьому світі - це, в кінцевому рахунку, інша сторона медалі одного і того ж стану, а саме: відображення тяжкого професійного і матеріального становища, в якому перебувають сьогодні активні і висококваліфіковані кадри промислового виробництва, невиробничих сфер економіки Білорусі.

На третьому місці серед основних мотивів зовнішньої трудової міграції варто знову ж матеріальний інтерес - заробити капітал для своєї справи (бізнесу). Його визначили як значущий 25,7% опитаних. Серед соціальних груп в цьому відношенні виділяється учнівська молодь, перш за все студенти. Почасти в цьому можна угледіти вплив на молодь реалій теперішнього часу, процесів становлення ринкової ідеології і нових соціальних орієнтацій. Однак, на наш погляд, можливість заробити за кордоном чималі гроші (стартовий капітал для відкриття своєї справи) мізерно мала, і більше схожа на ілюзії, які властиві молоді. Про це говорить той факт, що тільки 26,7% респондентів-підприємців, які як ніхто інший представляють, що таке "стартовий капітал" для відкриття своєї справи в бізнесі, відзначили цей мотив як значущий. Більш реальним мотивом зовнішньої трудової міграції для 46,7% респондентів-підприємців виявився мотив, пов'язаний з їх професійними інтересами: встановлення ділових контактів із зарубіжними партнерами. Цей мотив в групі респондентів-підприємців посів друге місце і відтіснив разом з мотивом "заробити капітал для своєї справи" мотив "пожити в цивілізованій країні" на четверте місце.

Серед основних мотивів бажання попрацювати за кордоном мотив підвищення свого професійного рівня відзначили як значущий 24,5% опитаних. Найбільша частка респондентів, які вказали на це, відноситься до ІТП - 35,1%, а також до службовців - 34,4%. Однак цей мотив можна віднести більше до бажаних, ніж реально здійсненним. Слід в зв'язку з цим відзначити, що тільки 16,3% робочих вважають, що робота за кордоном дасть їм можливість підвищити професійний рівень. Дані графічно представлені на малюнку 1.

Рис. 1. Мотиви бажання працювати за кордоном

Як відомо, виїзд за кордон для роботи за контрактом (або нелегально) завжди тягне за собою встановлення професійних контактів, зв'язків і придбання досвіду проживання за кордоном. Опитування показало, що частка респондентів, що мають цей мотив трудової міграції, незначна - 13,4%. Найбільш повно він представлений у ІТП і службовців (19,3% і 18,8%), найменше - у учнівської молоді та студентів (9,9%) і у робітників (8,5%).

Як показало опитування, лише 18,1% респондентів, які мають бажання попрацювати за кордоном, визначили непорушною умовою контракту роботу тільки за фахом. Причому найбільш яскраво це бажання проявляється у службовців (25,8%) і робочих (22,8%). У респондентів, які займають посади ІТП, ця умова найму для роботи за кордоном виражено в значно меншому ступені. Тільки 12,5% з них ставлять таку умову. Певною мірою це досить несподіваний результат опитування. ІТП, як відомо, люди з вищою освітою, з розвиненою самооцінкою і високою кваліфікацією. Таке зниження соціально-професійних домагань може говорити, по-перше, про те, що вони більш реалістично уявляють собі ситуацію на ринку праці в західних країнах і розуміють, що при таких умовах їм ніколи не вдасться знайти роботу за фахом за кордоном. По-друге, матеріальне становище їхніх сімей таке, що їм доводиться забути про свої високі соціально-професійних домаганнях і погоджуватися на будь-яку роботу, аби вона була високооплачуваною. Так, ймовірно, і відбувається: 46,4% опитаних ІТП згодні на будь-яку високооплачувану роботу, а 10,7% - взагалі згодні на роботу за будь-яких умовах. Цікаво відзначити в цьому зв'язку, що найменший відсоток респондентів, які мають неодмінною умовою виїзду за кордон роботу за фахом, був виявлений у підприємців - 6,7%. У них же і найвища частка (63,3%) приголосних на будь-яку, але високооплачувану роботу. Разом з тим, тільки 3,3% підприємців висловили згоду на будь-яку роботу без будь-яких умов.

Слід зазначити, що для більшості респондентів (62%) бажана легальна робота за контрактом. І якби така можливість була надана, то, без сумніву, абсолютна більшість віддала перевагу саме таку форму найму на роботу за кордоном. Однак не завжди це можливо. У зв'язку з цим 34% респондентів готові на нелегальну роботу, Піддаючи себе тим самим значному ризику. Цікаво відзначити, що найбільш високий відсоток таких людей ми знаходимо серед підприємців (37,9%) і ІТП (28,6%). Якщо говорити про підприємців, то тут, ймовірно, вирішальну роль грає не важке матеріальне становище, а готовність до ризику, який завжди присутній у підприємницькій діяльності, а також велика обізнаність щодо віз і т.д ......... ........