Міжнародна міграція робочої сили (12) - Реферат. Глобальна міграція (звідки, хто і куди мігрує)

Якщо світ або, принаймні, найбільш розвинена його частина не перейде до міждержавного регулювання міграційних процесів, то може посилитися глобальна нестабільність: на міграційні потоки в розвинені країни піде відповідна реакція у вигляді посилення ксенофобії та войовничого націоналізму. Під загрозу може бути поставлено майбутнє Євросоюзу та інтеграційних процесів, ініційованих Росією на пострадянському просторі. Постраждає світова економіка, що переживає і без того нелегкі часи. Найбільшою удар припаде до світового Півдня. А це спровокує додаткові хвилі переселення з слаборозвинених країн на світовій Північ.

Чи може діюча нині система регулювання межстрановой міграції управляти цим процесом? На це питання можна дати тільки негативну відповідь: нинішня система регулювання декларативно-рекомендаційна. Саме тому вона не змогла навіть пом'якшити негативні тренди, які розвиваються кілька останніх десятиліть. Чи не змогли переламати ці тренди і національні інститути регулювання в'їзний міграції. Тому міграційна тематика повинна стати однією з центральних в порядку денному такого інституту, як глобальне управління (Global Governance або World Governance).

Глобальне управління необхідно, як відзначають експерти European University Institute 1 , Тому, що світ стоїть перед обличчям безлічі комплексних проблем, які мають глобальний вимір і не можуть бути ефективно вирішені на державному рівні. До числа цих проблем відносяться: нестабільність світової економіки і фінансової системи, зміна клімату, зростання бідності, гуманітарні кризи, тероризм, конфлікти. Жоден актор - міждержавна організація, національний уряд, приватна компанія - не можуть поодинці займатися глобальними проблемами. Потрібні узгоджені спільні дії.

Якими мають бути кроки на шляху створення ефективних наднаціональних інститутів регулювання міграції? Щоб відповісти на це питання, необхідно розглянути глобальні міграційні потоки, а також ситуацію, що нормативно-правову базу регулювання міграції як міжнародного процесу.

Міграція як глобальний процес

В історії людства відомо декілька типів міграційних потоків.

Безконфліктна міграція. У доісторичну епоху, від якої не залишилося ніяких письмових свідчень, люди пересувалися на великі відстані і займали незаселені території. Тому, як правило, міграція не була пов'язана з конфліктами між прийшлим і аборигенних населенням, адже останнього просто не було. Саме таким чином люди заселили Австралію, прийшли на Американський континент. В результаті вже до 3 - 4 тис. До н. е. на Землі практично не залишилося скільки-небудь значних порожніх територій (крім малопридатних для життя Антарктиди і приполярних регіонів Північної півкулі).

Захоплення вже заселених територій. Швидке зростання чисельності того чи іншого етносу, якому ставали тісні межі проживання, викликав потужні міграційні потоки на вже заселені території. Це ставало причиною воєн і етнічних конфліктів. В результаті так званого Великого переселення народів в 1 тис. Н. е. етнічна карта Європи радикально змінилася: римлян і асоційованих з ними народів Римської імперії потіснили германці, слов'яни, угри (угорці).

У XV в. в Америку прийшли європейці, які потім привезли в якості рабів жителів Чорної Африки. Трохи пізніше європейці прийшли в Австралію і Південну Африку. Заселення європейцями нових континентів супроводжувалося знищенням значної частини аборигенного населення і поневоленням залишилася його частини.

Стабілізація глобальної міграції в XIX - початку XX ст.Стабілізація була обумовлена, перш за все, тим, що сталося до того моменту розділом світу між найбільшими колоніальними державами (Великобританія, Франція, Нідерланди, Бельгія, Німеччина, Росія), які забезпечили високий ступінь керованості на підвладних їм територіях. Щодо великі міграційні потоки йшли з Європи в США, Канаду, Австралію і ряд країн Південної Америки. Так, з 1846 по 1939 р з Європи в США емігрувало 38 млн чоловік, в Канаду - 7, в Австралію - більше 2, Аргентину - 7 і Бразилію - 4,6 млн осіб (Костін, 2001). Але вперше в світовій історії це був регульований потік, який став частиною цілеспрямованої політики перерахованих держав щодо збільшення чисельності власного населення. Почали використовуватися імміграційні правила, відсів небажаних переселенців і т. П.

Посилення міграції після Другої світової війни. Для цього був ряд причин. По-перше, почала розпадатися колоніальна система і до кінця 1950-х років від неї фактично нічого не залишилося. З'явилися десятки нових незалежних держав в Африці і Азії, а колишні метрополії взяли на себе зобов'язання патронувати їх (навчати місцеві еліти і полегшити візовий режим для жителів колишніх колоній). По-друге, повоєнна відбудова і швидке зростання економіки більшості країн Західної Європи зажадав додаткових робочих рук. По-третє, США, Канада, Австралія, Південна Африка, до яких пізніше приєднався Ізраїль, продовжили приймати мігрантів з Європи.

Так, в США був прийнятий більш ліберальний для приїжджаючих міграційний закон і скасовані квоти за національними ознаками: з 1946 по 1963 року кількість іммігрантів досягло 4,3 млн, в тому числі понад 2,9 млн - з Європи. Практично в той же період, з 1948 по 1963 р Канада і Австралія взяли більш ніж по 2 млн осіб, Південна Африка - 1,5 млн, а Ізраїль - понад 1 млн (Костін, 2001).

На відміну від США, Канади, Австралії, Нової Зеландії, Південної Африки, що виникли як продукт відносно недавніх переселень на постійне місце проживання з отриманням, як правило, громадянства, в Західній Європі склалося два міграційних потоку: з отриманням громадянства і для перебування на час навчання і роботи.

За 1950 - 1979 рр. в Західну Європу переїхало близько 10 млн чоловік. До початку 1974 у Франції та ФРН працювало 2,5 млн іноземних працівників (10 - 12% всієї робочої сили), В Швейцарії на всіх некваліфікованих і важких роботах були зайняті іноземці (30% робочої сили) (Костін, 2001).

Між цими двома міграційними потоками не було чіткої межі: багато хто з тих, хто приїжджав на час, залишалися на тривалий термін, отримували дозвіл на проживання або громадянство. Переважна більшість мігрантів приїжджали з слаборозвинених країн в пошуках джерел існування і / або через (кровопролитних) внутрішньополітичних конфліктів. Щодо м'яке міграційне законодавство сприяло тому, що приїжджають залишалися в західноєвропейських країнах.

Необхідно відзначити, що сформувалися в цей період інститути регулювання міграції носили виключно національний характер. Спроби міждержавного управління міграцією носили рекомендаційний і декларативний характер (див. Нижче).

Зміна глобальної міграції в кінці XX ст. По-перше, масштаби міжнародної міграції серйозно збільшилися і ця тенденція посилюється.

Так, за оцінками фахівців ООН, чисельність міжнародних мігрантів 2 до 2010 р досягла 214 млн осіб, або 3,1% чисельності населення світу. У порівнянні з 1990 р число міжнародних мігрантів збільшилася на 58 млн (Щербакова, 2012).

По-друге, відбулася концентрація міграційних потоків: їх метою стало відносно обмежене число держав.

Так, в 10 країнах з найбільшою кількістю міжнародних мігрантів (уродженців інших країн) зосереджено близько 52% їх загальної чисельності, в тому числі 21% в США (42,8 млн чоловік). За США зі значним відривом йдуть Росія (12,3 млн чоловік), Німеччина (10,8), Саудівська Аравія (7,3), Канада (7,2), Франція (6,7), Великобританія (6,5) , Іспанія (6,4), Індія (5,4) і Україна (5,3 млн чоловік) (Щербакова, 2012).

По-третє, з'явилися нові центри тяжіння міграційних потоків: Росія, а також швидко розбагатіли арабські країни (ОАЕ, Катар, Кувейт, Бахрейн). По-четверте, почала давати збої політика адаптації та інтеграції мігрантів (перш за все тих, хто отримує дозвіл на постійне проживання, а потім і громадянство) в приймаючому суспільстві.

Це наочно продемонстрували відкриті конфлікти у Франції. Це відбивається і на прийнятих останнім часом правилах і рішеннях, які посилюють в'їзд і правила перебування мігрантів (наприклад, висилка з Франції великої групи румунських і болгарських циган, заборона на будівництво мінаретів в Швейцарії), і на результатах виборів - зростає число прихильників партій, що висувають вимоги обмежити міграцію (Нідерланди, Швеція, Бельгія, Франція, Фінляндія).

По-п'яте, зростання нелегальної імміграції. Оцінити її реальні масштаби практично неможливо. Різні непрямі методи дозволяють дати лише приблизні оцінки.

Так, за оцінками ООН, щорічно від 2,5 млн до 4 млн осіб перетинають міждержавні кордони нелегально. Ряди нелегальних іммігрантів поповнюють особи, які в'їхали в країну на законних підставах, але потім залишилися в ній, порушивши умови перебування. За різними даними, чисельність нелегальних іммігрантів в світі становить від 10 до 15% чисельності «класичних» міжнародних мігрантів. У США нелегальних іммігрантів налічується від 10 млн до 15 млн осіб, в країнах Західної Європи - від 5,6 млн до 8,4 млн осіб, в Росії - від 3,5 млн до 5 млн чоловік, в Японії - від 0,3 млн до 1 млн осіб, на Близькому Сході - від 1 млн до 3 млн осіб, в Південній Америці - від 1,5 млн до 6 млн осіб (Алешковский, Іонцев, 2008). До числа причин такої ситуації можна віднести відносно ліберальні в'їзні правила в ряді країн, які дозволяють мігрантам на законних підставах приїжджати туди, а потім залишатися в нелегальному статусі (наприклад, США) і займатися нелегальною трудовою діяльністю (наприклад, Росія). У той же час посилення правил в'їзду в більшість європейських країн не зупиняють мігрантів, вони в'їжджають нелегально.

Таким чином, поступово регульована міжнародна міграція поступилася місцем стихійним процесам, які спричинили за собою конфлікти.

Міграція: порядок денний на завтра

Як можуть змінитися глобальні міграційні потоки в найближчі роки? Перспективи розвитку світової економіки, політики, а також інших аспектів суспільного життя, в тому числі і міграція населення, були сформульовані Інститутом світової економіки і міжнародних відносин РАН в рамках «Стратегічного глобального прогнозу 2030». Зміни в міграційних потоках, на думку експертів, будуть пояснюватися глобальними процесами. Так, традиційний поділ країн на розвинені вже не буде відповідати реальному стану справ.

Крім розвинених держав, на світовій карті ми бачимо країни так званої «світової середини» - це ще недавно слаборозвинені країни, успішно підвищують свій статус (Бразилія, Мексика, ПАР, провідні країни АСЕАН). Формується група країн, надовго відсталих у своєму розвитку і не знаходять внутрішніх ресурсів для модернізації (ряд держав Африки і Латинської Америки, А також економічно відстала частина Південної і Південно-Східної Азії) (Динкін, 2011, С. 25). З точки зору міжнародної міграції це означає, що збережеться досить багато країн, в яких місцева робоча сила не буде забезпечена навіть мінімально прийнятним трудовим доходом. Згідно з даними Міжнародної організації праці, сьогодні в світі 200 млн осіб працездатного віку не мають роботи. Більше третини безробітних - 75 млн - молодше 25 років, більшість з них живе в Південно-Східній Азії і Африці на південь від Сахари. Армія безробітних в цих регіонах збільшиться на 5,1 млн осіб в 2013 р і на 3 млн - в 2014 р (ILO, 2013). Ці люди будуть шукати способи перебратися в більш, точніше, в найбільш розвинені країни. Однак згадана вище «світова середина» навряд чи стане метою цих потоків, оскільки в таких країнах, як правило, збережеться надлишок власної, в значній частині некваліфікованої, робочої сили.

Тому з великою часткою ймовірності можна припустити, що і в найближчі десятиліття принципово не зміняться ні масштаби, ні напрямки міжнародних міграційних потоків 3 . Які можливі наслідки, якщо не зміниться ситуація інституційне середовище регулювання міжнародної міграції?

Говорити про те, що в світі склалася система міждержавного регулювання міграційних процесів, не доводиться. Є ряд концептуальних, але декларативних документів і надзвичайна різноманітність підходів до цієї проблеми в кожній конкретній країні. При цьому у фокусі розгляду залишаються три основні проблеми:

• прийом біженців з країн, в яких відбуваються військові конфлікти;
• боротьба з межстрановой торгівлею людьми;
• регулювання тимчасової трудової міграції.

Для вирішення перших двох проблем в 1951 р в системі ООН була створена Міжнародна організація з міграції (MOM). Зараз в цю організацію входять 146 держав, ще 13 країн мають статус спостерігачів. Відділення MOM діють більш ніж в 100 країнах, через які надають технічну допомогу, де дають консультації на базі двосторонніх угод з країнами-членами.

Діяльність MOM в Росії здійснюється на основі «Угоди про співпрацю між Урядом Російської Федерації і Міжнародною організацією з міграції »за наступними напрямками: пряма допомога переселенцям в процесі переїзду і інтеграції на нових місцях проживання; організація надзвичайних заходів для допомоги переселенцям в Північнокавказькому регіоні; технічна та експертна допомога в управлінні міграцією і розробці законодавства; вдосконалення прикордонного та імміграційного контролю; протидія торгівлі людьми, в тому числі жінками і дітьми, з метою сексуальної експлуатації; проведення інформаційних кампаній щодо запобігання незаконній міграції; повернення в місця виїзду громадян третіх країн, які перебувають в тяжкому становищі в Росії; дослідні програми, спрямовані на вирішення проблем в області міграції; медична допомога мігрантам; допомога в добровільному поверненні; програми компенсацій жертвам нацистських переслідувань та інші програми.

У 1951 р ООН була прийнята базова Конвенція про статус біженців, яка вводить базові умови для визначення категорій мігрантів, які підпадають під дію цієї Конвенції, а також описує їх основні права в країнах прийому.

ООН приділяє велику увагу самої варварської формі між-страновой міграції - торгівлі людьми. У 2000 р був прийнятий спеціальний Протокол, але в ньому не передбачені конкретні механізми міждержавного співробітництва, обов'язкові для виконання всіма державами, які підписали цей документ.

Міжнародна організація праці (МОП) прийняла кілька конвенцій, що стосуються становища трудових мігрантів 4 . У 1990 р ООН прийняла акт, який регулює трудову міграцію, - Міжнародну конвенцію про захист прав всіх трудящих-мігрантів і членів їх сімей. Однак і в цих документах, що мають декларативний і рекомендаційний характер, мова йде про становище трудящих-мігрантів на національних ринках праці, а не про механізми регулювання міждержавного перетікання робочої сили. Країни - члени ОЕСР створили SOPEMI (Систему постійного спостереження за міграцією) з метою збору і аналізу статистики.

Якщо говорити про пострадянський простір, де міграційні потоки носять масовий характер, то в рамках СНД 15 квітня 1994 було укладено Угоду про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів в країнах СНД. Його ратифікували всі учасники, крім Узбекистану. Однак цей документ також носить декларативний характер і не регулює реальні міграційні процеси на пострадянському просторі.

Також практично відсутня міждержавна координація нелегальних міграційних потоків, хвилі якої продовжують захльостувати насамперед європейські країни. Її немає навіть на рівні декларацій. Якщо становище не зміниться, то збільшиться міграційний тиск на країни «золотого мільярда», а також на Росію і арабські держави Перської затоки, що призведе до негативних наслідків (Алешковский, Іонцев, 2006).

Йдеться про розвиток і підтримку неформального сектора економіки, оскільки використання праці нелегальних мігрантів створює необґрунтовані конкурентні переваги компаніям, які наймають їх на роботу, в порівнянні з компаніями, які цього не роблять; про формування неконтрольованого ринку товарів і послуг, про розвиток в ньому тіньових сегментів і спотворенні системи взаємовідносин між суб'єктами ринку та державою, про гальмування розвитку ефективного цивілізованого ринку праці, про розширення зв'язків з контрабандними операціями, проституцією, розповсюдженням наркотиків та іншими злочинними видами діяльності, про розширенні практики несплати податків з отриманих мігрантами доходів. У ряді випадків нелегальна міграція навіть веде до збільшення податкового тягаря на титульне населення, оскільки бюджету доводиться нести додаткові витрати на соціальне забезпечення такого роду мігрантів, навчання їх дітей, на громадську безпеку, зміст нових в'язниць і т. Д.

Крім цього, на нелегальних мігрантів не поширюється положення про мінімальний розмір оплати праці, що може призвести до зниження середнього рівня оплати праці некваліфікованих працівників, а роботодавці можуть ігнорувати вимоги забезпечити охорону здоров'я та дотримання техніки безпеки. Як наслідок, можуть зрости виробничий травматизм і смертність. Після прибуття нелегальні мігранти не проходять медичне обстеження на предмет наявності захворювань або вірусів; їх можливості звертатися до органів охорони здоров'я в країні перебування також в значній мірі обмежені. У той же час вони схильні до ризику захворіти в дорозі, особливо якщо їх перевозять нелегально або примусово, через антисанітарні умови проживання, важких умов праці і надмірної трудової експлуатації. Останнє може мати серйозні медичні наслідки, оскільки хвороби будуть поширюватися серед населення приймаючої країни.

При обмежених можливостях легалізації та постійної загрози депортації багато мігрантів змушені жити на нелегальному становищі і ризикують стати об'єктом злочинів, в тому числі корупційних.

Зростання нелегальної міграції веде до утворення громад з великою культурною і етноконфесійної дистанцією по відношенню до місцевого населення, які часто вже не інтегруються до приймаючої суспільство. Негативне ставлення до нелегальних мігрантів може призвести до розколу в суспільстві, якщо таке сприйняття пошириться і на осіб, які прибули в країну на законних підставах.

Все це підвищить ймовірність відкритих конфліктів на міжнаціональному, межрасовой і міжконфесійному ґрунті в найбільш розвинених країнах. І, як наслідок, зросте вплив націоналістичних, мігрантофобські партій, які можуть навіть отримати більшість в деяких європейських парламентах, і, відповідно, будуть посилені країнові міграційні режими.

Однак, як показує практика останніх років, такого роду посилення, по-перше, неефективно і тільки призводить до зростання нелегальної міграції і, по-друге, входить в протиріччя з демографічними і соціальними реаліями розвинених країн - депопуляцією і старінням титульного населення, його небажанням займати непрестижні (але необхідні) робочі місця.

Закони, прямо спрямовані на боротьбу з нелегальною імміграцією і нелегальною зайнятістю, в останні роки були прийняті практично у всіх розвинених країнах - в 1986, 1990 і 2007 рр. в США, в 1988-1990 рр. в Італії та Іспанії, в 1999 р в Великобританії, в 2002 р в Німеччині. Навіть Японія з її жорстким міграційним регулюванням і острівним становищем не може ефективно боротися з нелегальною міграцією 5.

Характерний приклад Росії, яка стала одним з центрів тяжіння мігрантів. У нашій країні зараз перебуває від 3 млн до 5 млн трудових мігрантів (Грицук, 2012). При цьому, згідно із затвердженою урядом квотою, в 2012 році повинні були отримати легальний статус лише 1,7 млн 6.

В середньому по Росії в 2012 р частка тільки легальної іноземної робочої сили в загальній чисельності зайнятих становила 2,4% 7 . З урахуванням неврегульованої трудової міграції частка іноземної робочої сили може наближатися до 10% загальної чисельності зайнятих в Росії, що приблизно відповідає частці іноземних працівників в таких країнах Європи, як Німеччина і Австрія (ЮНФПА, 2010).

Однак за цими середніми цифрами ховається значну присутність іноземних працівників в цілому ряді сфер, де важко сподіватися на розробку і впровадження проривних трудосберегающих технологій: в торгівлі, громадському харчуванні, допомоги по дому, будівництві, житлово-комунальному, сільському і лісовому господарстві. Зокрема, в російському будівництві частка інностранцев, зайнятих на виробництві, - тільки по легальним працівникам - дорівнює 16% (Вишневський та ін., 2010), а з урахуванням нелегалів - в кілька разів більше. Як показали опитування, в 2009 р значне число роботодавців приваблювало іноземну робочу силу (табл.).

Ситуація ускладнюється тим, що багато тимчасові трудові мігранти, які пройшли процедури легалізації, хотіли б залишитися в країні прибуття на постійне місце проживання, але далеко не кожному з них це вдається і, не бажаючи повертатися на батьківщину, вони поповнюють число «нелегалів».

Таблиця

Частка підприємств, які залучали в 2009 р іноземних працівників, за основними видами діяльності і сегментах бізнесу

(% Від загального числа респондентів)

	Малий бізнес	Середній бізнес	Великий бізнес	В середньому
Будівництво	27,5	29,6	27,0	28,3
Транспорт і зв'язок	21,9	30,3		22,4
обробляє виробництво	17,9	19,3	25,0	21,2
Сільське господарство, мисливство та лісове господарство		23,1	50,0	16,9
Оптова та роздрібна торгівля, ремонт		16,0	18,2	11,6

З початку XXI століття відбулися істотні зміни в глобальній міграції. Масштаби міжнародної міграції серйозно збільшилися, і ця тенденція посилюється. Відбувається перенаправлення міграційних потоків, з'являються нові центри міграції. За даними ООН, чисельність міжнародних мігрантів (уродженців інших країн) до 2010 р досягла 214 мільйонів чоловік, це на 58 мільйонів більше ніж в кінці ХХI століття. Загалом, приблизно 3,1% населення Землі - це мігранти. В основні міграційні потоки увійшло обмежене число держав. У 10 країнах з найбільшою кількістю мігрантів зосереджено приблизно 52% їх чисельності. Таким чином, в США 21% або 45,8 мільйонів чоловік. Далі, зі значним відставанням йдуть Росія (11,3 млн.), Німеччина (10,8 млн.), Саудівська Аравія (7,3 млн.), Канада (7,2 млн.), Франція (6,7 млн. ), Великобританія (6,5 млн.), Іспанія (6,4 млн.), Індія (5,4 млн.) і Україна (5,3 млн.).

Виникли нові центри міграційних потоків, це Росія і швидко розбагатіли арабські країни (ОАЕ, Катар, Кувейт, Бахрейн). В даних країнах міграція в основному трудова. Виросла нелегальна імміграція, її реальні масштаби оцінити неможливо. Однак ООН повідомляє, що щорічно 3-4 млн. Чоловік перетинають кордони нелегально. В основному це особи, які в'їхали в країну на законних підставах, але залишилися в ній з порушенням легального перебування. Чисельність нелегальних мігрантів становить 15% від чисельності законних міжнародних мігрантів.

Статистика

За прогнозами міграційного департаменту ООН, до 2050 року кількість мігрантів у світі досягне 405 мільйонів чоловік. Цифри по міжнародній міграції в основному компілює ООН, беручи до уваги всі фактори міграції, від трудової до політичної, плюс біженці.

Найбільшими у світі міграційними коридорами стали Мексика - США з 13 млн. Мігрували, Росія - Україна з 3,5 млн. Мігрантів, Україна - Росія з 2,9 млн, а також Казахстан - Росія з 2,5 млн., Таджикистан - Росія з майже 2 мільйонами в основному трудових мігрантів.

Але, офіційні дані про міграцію населення Землі часто не показують повну картину процесів. Наприклад, не вважаються мігрантами інтерни та студенти, які прибули в іншу країну для проходження навчання, або туристи, які можуть в'їхати в країну по туристичною візою, І незаконно працевлаштуватися. Ще, ніхто не враховує мігрантів, які не реєструються, хоча, метою їх в'їзду є працевлаштування в країні призначення.

причини міграції

Головною причиною міжнародної міграції є економічна. Велика різниця в рівні оплати за свою працю, за однакову роботу в різних країнах. Брак фахівців певних професій в деяких країнах підвищує заробітну плату для цієї професії, що стимулюють приплив мігрантів.

Але часто міграція обумовлена \u200b\u200bтакими причинами як війни (еміграція з Іраку, Боснії, Афганістану, Сирії в США, Великобританію і Європу, з України в Росію і Європу), політичні конфлікти і природні катаклізми.

Велика кількість трудових мігрантів приймають країни-експортери нафти на Близькому Сході, в яких більше 70% робітників складають іноземці. Також високий показник міграційного сальдо у країн Латинської Америки (Аргентина, Бразилія, Венесуела), Південно-Східної Азії (Сінгапур, Гонконг, Японія), Африки (ПАР), і Ізраїлю, який має міграційний потік з Росії. Постачальниками робочої сили на світовому ринку в даний час є Індія, Пакистан, В'єтнам, Алжир, Мексика, Ірландія, Туреччина, майже всю СНД.

сполучені посудини

Завжди там, де чогось не вистачає, буде поповнюватися звідти, де це в надлишку. З одного боку судини найбільш населені регіони світу - Азія (близько 4 мільярдів чоловік) і Африка (близько 1 мільярда). У числі п'ятнадцяти країн-лідерів за кількістю населення налічувалося 11 країн, що розвиваються, в тому числі найкрупнішими є Китай і Індія, в яких живуть понад 1 млрд. Чоловік. Просто величезне населення зосереджено в Індонезії, Бразилії, Пакистані, Нігерії, Бангладеш, Мексиці, Філіппінах, В'єтнамі та Ефіопії разом узятих.

У 2050 року в країнах, що розвиваються буде проживати вже понад 86% населення світу. У найбідніших з країн, що розвиваються в найближчі двадцять років населення може подвоїтися за рахунок високої народжуваності.

З іншого боку судини великі економіки світу з низьким приростом населення або з негативним приростом. Наприклад, найбільшою з економічно розвинених країн за чисельністю населення є США 317 млн. Чоловік), тут також відзначається менш інтенсивний, але зростання населення, як за рахунок природного руху, так і за рахунок міграції. Завдяки висхідній динаміці чисельності населення США збережуть третє місце в світі за чисельністю населення аж до 2050 р.

У багатьох економічно розвинених країнах чисельність населення почала скорочуватися або почне скорочувати в доступній для огляду перспективі. Наприклад, в Японії населення скоротиться на 16 млн. Чоловік в найближчі двадцять років. Аналогічні тенденції відзначаються в країнах Західної Європи. Наприклад, населення Німеччини зменшиться на 4 млн. Чоловік. Також скоротиться населення в Австрії, Бельгії, Фінляндії, Франції, Греції, Італії, Нідерландах, Португалії, Іспанії, Швейцарії.

При такому розкладі сил міграція ще довго буде однопотокові з Азії, Африки в Європу і Північну Америку.

Глава 1. Міграція населення як фактор соціально-економічного розвитку території ................................. 5

1.1 Міграція населення: поняття, види, функції ........................... 5

1.2 Зовнішня міграція населення як фактор розвитку території ................................................................................. .10

1.3 Вітчизняний і зарубіжний досвід оцінки міграційних процесів .................................................................................... 16

Глава 2. Регулювання зовнішньої міграції населення як фактора соціально-економічного розвитку Оренбурзької області ......................................................... ..23

2.1 Особливості соціально-економічного розвитку Оренбурзької області ....................................................................................... 23

2.2 Характеристика міграційних процесів в Оренбурзькій області ....................................................................................... 28

висновок

Список літератури

Додаток 1

Додаток 2

додаток 3

ВСТУП

На соціально-економічний стан і розвиток будь-якої території, в тому числі і Оренбурзької області, впливає велика кількість різних факторів. Це і геополітичне становище регіону, і його природно-ресурсний потенціал, і рівень розвитку продуктивних сил, і особливості демографічного розвитку та багато іншого. Серед цих факторів виділяється міграція населення, яка являє собою складний соціально-економічний процес, прямо або побічно пов'язаний практично з усіма сторонами життя суспільства.

Значення міграції, особливо такого її виду, як зовнішня міграція, для Оренбурзької області особливо зросла в останні роки. Після розпаду СРСР змінилося геополітичне становище області. З внутрішньої території вона перетворилася в прикордонну. Разом з цим відбулися зміни і в характері міграційних процесів, що відбуваються на території області. Сюди хлинув потік мігрантів з колишніх союзних республік. Це не могло не відбитися на соціально-економічний стан області, тому що більшу частину мігрантів становили біженці, вимушені з певних причин покинути свою країну, не мають засобів до існування і потребують соціальної допомоги.

Вплив зовнішньої міграції на розвиток області в даний час не є однозначним, воно може бути як негативним, так і позитивним. Тому вивчення характеру цього впливу є актуальним.

Мета роботи - оцінити вплив зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток Оренбурзької області та визначити напрямки її регулювання.

Об'єкт дослідження - зовнішня міграція населення.

Предмет дослідження - вплив зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток Оренбурзької області.

Реалізація поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань:

1) Визначити сутність міграції, її види та функції;

2) Обгрунтувати зовнішню міграцію як фактор соціально-економічного розвитку території;

3) Узагальнити вітчизняний і зарубіжний досвід оцінки міграційних процесів;

4) Оцінити особливості соціально-економічного розвитку Оренбурзької області;

5) Охарактеризувати міграційні процеси, що відбуваються в Оренбурзькій області;

6) Оцінити вплив зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток Оренбурзької області;

7) визначити напрями регулювання зовнішньої міграції як основного напрямку вирішення проблем і труднощів, що виникають у соціально-економічному розвитку Оренбурзької області під впливом зовнішньої міграції населення.

Робота складається вступу, трьох розділів і висновку. У вступі обґрунтовано актуальність теми дослідження, визначається мета, предмет і об'єкт дослідження, а так само поставлені завдання, вирішення яких необхідне для досягнення поставленої мети.

Робота виконана з використанням наукових публікацій і наукових монографій кандидата економічних наук Суворової М.М., Спіцина А.І. та інших, а також первинних статистичних даних, матеріалів Росстату, матеріалів, наданих Управлінням Федеральної міграційної служби Росії по Оренбурзькій області.

глава 1. Міграція населення як фактор соціально-економічного розвитку території

1.1 Міграція населення: поняття, види, функції

Поняття «міграція населення», що походить від латинського migratio, етимологічно означає переселення, переміщення. Однак сучасне значення цього терміна значно ширше. Він використовується для позначення різних соціальних явищ, неоднозначних за своїм характером, що обумовлює факторів і наслідків. У найбільш широкому трактуванні до міграції відносять всі види руху населення, що мають суспільну значимість, тобто не тільки просторові переміщення населення, але і плинність кадрів, професійний рух, різні соціальні переміщення. Згідно з іншим підходом, міграції - це «такий процес просторового руху населення, який, в кінцевому рахунку, веде до його територіального перерозподілу». Існуючі в наукових публікаціях розбіжності з цього приводу вказують на необхідність уточнити, які процеси і явища ховаються за терміном «міграція населення».

В першу чергу, необхідно позначити, що міграції - це рух населення, яке володіє певними ознаками. Визначимо найбільш суттєві з них, виявивши відміну міграційного процесу від інших видів руху населення.

З приводу того, які види руху населення слід виділити і що відносити до кожного з них, в літературі так само не існує єдиної думки. Так в 70-і роки минулого століття І.С. Матлин стверджував, що рух населення і трудових ресурсів поділяється на такі типи, як демографічний, міжгалузеве, міжпрофесійні і територіальне. У даній класифікації відсутні переміщення, пов'язані зі зміною соціального статусу, освітнього рівня і так далі. Г.І. Касперович виділяв територіальні, виробничі і соціальні переміщення.

В.А. Борисов розрізняє лише два види руху населення: природний та механічний (міграційне). У даній типології відсутній соціальний рух, що включає професійне, освітній, міжгалузеве і т.д. рух населення.

Найбільш прийнятним є виділення трьох видів руху населення: природне, міграційне та соціальне (див. Рисунок 1.1). Дана тричленна схема дозволяє отримати однозначне уявлення про кожного з видів руху населення, так як в ній соціальний рух об'єднує все те, що не входить в природне і міграційний рух.

Рис. 1.1 - Види руху населення

Слід зазначити, що природне, міграційне та соціальне рух населення тісно взаємопов'язані. Рух населення призводить до його якісних і кількісних змін. Причому, якщо природне і міграційний рух тягне за собою як кількісні, так і якісні зміни, то соціальне змінює лише якісні характеристики. Міграційний рух займає в цій схемі центральне місце, оскільки воно впливає і на природне і на соціальний рух. Це вплив докладніше буде розглянуто нижче.

Представлена \u200b\u200bсхема показує, що міграція являє собою територіальне переміщення населення, яке в свою чергу можна розглядати як у вузькому, так і в широкому сенсі слова. Це складний процес, що складається з безлічі подій. Він складається з взаємодії двох потоків: вибуття населення з одного пункту і прибуття туди мігрантів з інших місцевостей.

У вузькому сенсі міграція являє собою закінчений вигляд територіального переміщення, що завершується зміною постійного місця проживання, тобто в буквальному сенсі слова означає переселення.

Міграція в широкому значенні цього слова є територіальне переміщення, що відбувається між різними населеними пунктами однієї або декількох адміністративно-терріторіал'них одиниць, незалежно від тривалості, регулярності і цільової спрямованості.

Використовуючи різні ознаки, виділяють кілька видів міграції населення. За цілями, які переслідує населення при переміщенні з одного населеного пункту в інший, виділяють епізодичну, маятникову, сезонну і безповоротну міграції.

Епізодичні міграції є ділові, рекреаційні та інші поїздки, що відбуваються не тільки не регулярно по часу, але і необов'язково за одними і тими ж напрямками. У ділових поїздках бере участь працездатне населення. даний вид міграції відрізняється різноманітністю складу учасників. За своїми масштабами він, мабуть, вигідно відрізняється від інших. Якщо не брати до уваги туристичні поїздки, то вивчення епізодичних міграцій ведеться дуже слабко.

Митників (човникові) міграції є щоденні або щотижневі поїздки населення від місць проживання до місць роботи (навчання) і назад, розташованих в різних населених пунктах. Учасниками маятникових міграцій у багатьох країнах є значна частина міського і сільського населення. В основному, переміщення відбуваються між передмістями і городамі.Етот вид міграції впливає кількісно і якісно на трудові ресурси поселень - центрів тяжіння, де число робочих місць перевищує власні ресурси праці або не відповідає професійно-кваліфікаційній структурі населення.

Сезонні міграції - це переміщення, головним чином, економічно активного населення до місць тимчасової роботи і проживання на термін в декілька місяців, зі збереженням можливості повернення в місця постійного проживання. Сезонні міграції підвищують реальний життєвий стандарт і задовольняють потреби виробництва, що зазнає дефіцит робочої сили. Виникнення подібних міграцій пов'язане з тим, що в економіці ряду районів домінують галузі, в яких потреба в робочій силі нерівномірна в часі.

Безповоротний вид (або переселення) може бути названий міграцією у вузькому сенсі цього слова. Ряд дослідників безповоротну міграцію називають повною, повноцінної. Виділяють два умови, яким відповідає безповоротна міграція:

1) населення переміщається з одних населених пунктів в інші (з міграції виключаються переміщення населення в межах населених пунктів);

2) переміщення супроводжуються зміною постійного місця проживання (виключає поворотні або короткострокові поїздки в інші населені пункти).

Відповідно до того, чи відбувається переміщення населення всередині країни або між країнами, виділяють два види міграції: внутрішню і зовнішню. Внутрішні міграції не впливають на загальну чисельність населення країни, так як в них беруть участь громадяни цієї держави, не змінюючи свого підданства, при цьому, однак змінюється територіальний розподіл населення. Під впливом внутрішніх міграцій змінюється так само демографічна структура. Вони впливають на етнічні процеси, відтворення населення, соціальний рух і інші сторони життєдіяльності населення різних територій. Зовнішні міграції впливають і на чисельність і на територіальне розміщення населення, тобто на демографічну ситуацію, соціальну обстановку, на ринок праці і інше. Це вплив є більш сильним, ніж від внутрішніх міграцій, так як іноземні громадяни є носіями іншої культури, орієнтовані на інші, ніж у жителів цієї країни, цінності.

Слід зазначити, що епізодична, маятникова, сезонна і безповоротна міграція може бути як внутрішній, так і зовнішній.

Зовнішня міграція може відбуватися як з дотриманням норм закону (легальна міграція), так і з їх порушенням (нелегальна міграція). Нелегальна міграція визначається численними факторами, серед яких чільне місце займають економічні.

Відповідно до того, якими причинами викликано переміщення населення, виділяють економічну і політичну міграцію. Економічна міграція, як правило, викликана прагненням людей, поліпшити умови свого життя, придбати доступ до певних благ, отримати нові можливості для кар'єрного зростання та ін. Мігранти, чиє переміщення викликано економічними причинами, Приймають це рішення добровільно. Зазвичай така міграція є зворотною, однак, вона може бути і безповоротній.

Політичні мігранти, навпаки, змушені покинути місце свого проживання через невідповідність їх політичних поглядів ідеології влади. Така міграція носить примусовий характер. Вона є безповоротною, по крайней мере, до тих пір, поки в країні - виходу не відбудеться зміна існуючого ладу. Даний тип міграції був характерний для нашої країни. Політичними причинами, наприклад, була викликана еміграція російської інтелігенції після революції 1917 року.

Всі розглянуті види міграції населення існують самостійно, і в той же час впливають один на одного. Основні, найбільш типові з них представлені на схемі (див. Рисунок 1.2).

Як уже згадувалося раніше, міграції можуть відбуватися або як добровільні переселення, або мають вимушений (біженці, переміщені особи) або примусовий (депортація) характер. Добровільні міграції населення мають перевагу. Вони регулюються побічно за допомогою економічних важелів. Причини вимушених міграцій - міжнаціональні конфлікти, збройні зіткнення, екологічні катастрофи та інше.

Рис. 1.2 - Основні види міграції населення

Міграція впливає на суспільний розвиток за допомогою здійснення своїх функцій, які виражають її сутність і властивості цього явища. Функції міграції населення не однозначні. Виділяють загальні функції міграції, що не залежать від типу соціально-економічної системи та особливостей окремих товариств, і специфічні функції тієї чи іншої цивілізації, характер яких визначається соціально-економічними умовами конкретних країн (див. Рисунок 1.3). Серед найбільш загальних функцій міграції виділяє ускорительную, перераспределительную і селективну.

Рис. 1.3 - Функції міграції населення

Таким чином, міграція є одним з видів руху населення і являє собою його територіальне переміщення, що відбувається між різними населеними пунктами, незалежно від тривалості, регулярності і цільової спрямованості або / і (у вузькому значенні цього слова) завершується зміною постійного місця проживання. Виділяють кілька видів міграції: епізодичну, маятникову, сезонну і безповоротну (за програмними цілями, які переслідуються мігрантами); економічну і політичну (в залежності від характеру її причин) та інші. Основні властивості і сутність міграції проявляються в її функціях. Виконуючи ускорительную, перераспределительную, селективну, економічну і соціальну функції, міграція певним чином впливає на територію, виступаючи фактором її розвитку. Це стосується і зовнішньої міграції, одного з видів, який являє собою рух людей між країнами. Детальніше вплив зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток території розглянуто в наступному розділі.

1.2. Зовнішня міграція населення як фактор розвитку території

Серед розглянутих вище видів міграції населення виділяється зовнішня міграція. Вона не тільки змінює територіальний розподіл, а й кількісні і якісні характеристики населення, а, отже, і трудових ресурсів, певним чином впливає на економіку регіону, виступаючи тим самим фактором соціально-економічного розвитку території. Те, як це відбувається, слід розглянути докладніше.

Як вже було сказано, зовнішня міграція являє собою в найбільш загальному вигляді переміщення населення між країнами. Іноді як синонім до терміну «зовнішня міграція» вживається термін «міжнародна міграція». В.А. Іонцев розмежовує два цих поняття. Під міжнародною міграцією, він розуміє «територіальні (просторові) пересування людей через державні кордони, пов'язані зі зміною постійного місця проживання та громадянства ... або з перебуванням в країні - в'їзду, мають довгостроковий (більше одного року), сезонний і маятниковий характер, а також з циркулярним (або епізодичними) поїздками на роботу, лікування тощо ». Він наголошує на необхідності чіткого розмежування міжнародної та внутрішньої міграції, яке, на його думку, тісно пов'язане з феноменом «прозорих кордонів». Зовнішню міграцію він розглядає як «якийсь проміжний тип, який за певних умов може приймати або внутрішній, або міжнародний характер, а може виступати і самостійно, відображаючи, наприклад, етнічну міграцію». Головною ознакою, що відрізняє її від міжнародної міграції, є відсутність державного контролю за пересуванням через національні кордони громадян країн, що входять до відповідного союз.

Зовнішня міграція може носити як добровільний, так і вимушений характер, здійснюватися легально або нелегально. Вона може бути спровокована і економічними і політичними причинами. Однак в даний час більш поширені економічні зовнішні міграції.

Зовнішня міграція виступає в якості фактора розвитку тієї чи іншої території. Будучи одним з видів руху населення, зовнішня міграція займає серед них особливе місце, впливаючи і на природне і на соціальний рух. Кожен вид руху населення впливає на розвиток території. Таким чином, вплив міграції на розвиток території може бути безпосереднім: змінюється чисельність населення, його територіальний розподіл і інше.

Зміна чисельності населення визначається співвідношенням числа в'їжджають на дану територію (іммігрантів) і числа виїжджаючих з неї (емігрантів). Перевищення числа іммігрантів над емігрантами за інших рівних умов веде до збільшення населення, в іншому випадку населення зменшується.

Для країн світу вплив зовнішніх міграцій на чисельність населення є неоднозначним. В наразі можна говорити про існування наступної тенденції: прискорення зростання населення в розвинених регіонах світу за рахунок зовнішніх міграцій і його скорочення в менш розвинених регіонах. Так, на початку XXI століття, на 45% приріст населення в більш розвинених регіонах стався завдяки зовнішньої міграції. З іншого боку, вона зробила незначний негативний вплив (мінус 2%) на зниження зростання населення в менш розвинених регіонах.

Зовнішні міграції Росії останнім часом розглядаються як джерело поповнення чисельності її населення. Природний рух населення країни характеризується його спадом, яка лише частково компенсується міграційним рухом.

Міграція також впливає на структуру населення. Оцінки розподілу мігрантів за статтю показують, що в світі в цілому відсоток жінок серед міжнародних мігрантів дещо збільшився: з 46,6% в 1965 році, до 47,7% в 2007 році. Очевидні відмінності між розвиненими і країнами, що розвиваються в розподілі мігрантів по підлозі. Так, в розвинених країнах число жінок серед мігрантів практично дорівнює чисельності чоловіків, в той час як в країнах, що розвиваються їх частка в загальній чисельності мігрантів коливалася між 45,3% і 45,9%.

Зовнішня міграція може сприяти зміні вікової структури населення, оскільки серед мігрантів, як правило, переважає населення працездатного віку. Ця тенденція простежується і в Росії. Так, в 2007 році серед мігрували в Росію з країн Балтії осіб 65% було в працездатному віці, в той час як серед постійного населення країни цей показник склав 59%. Однак не можна говорити, що міграція істотно позначиться на зміні вікової структури населення території, якщо її частка в постійному населенні невелика.

Вплив міграції на розвиток території може бути й опосередкованим, тобто через вплив на природне і соціальний рух населення. В першу чергу це проявляється в зміні темпів природного приросту

Що стосується соціального руху, мігранти, володіючи певним соціальним статусом, характеризуючись певним професійно-кваліфікаційним складом, змінюють соціальну структуру території, з якої вони вибувають і на яку перебувають.

Таким чином, вже знайома схема з урахуванням вищесказаного прийме такий вигляд, як показано на малюнку 1.4.

Рис. 1.4 - Взаємозв'язок видів руху населення і їх вплив на розвиток території

Зовнішня міграція населення впливає на ринок праці регіону, змінюючи не тільки кількісні характеристики трудових ресурсів, а й якісні (див. Рисунок 1.5). Те, яким чином зовнішня міграція впливає на чисельність, природний рух і структуру населення, а, отже, і тієї його частини, яка виступає в якості трудових ресурсів, вже говорілось.Внешняя міграція впливає і на рухливість місцевих трудових ресурсів, оскільки може призвести до посилення конкуренції на ринку праці. Таким чином, зовнішня міграція здатна, так чи інакше, змінити все основні характеристики трудових ресурсів регіону.

Рис. 1.5 - Вплив зовнішньої міграції на основні характеристики трудових ресурсів регіону

Міграція здатна в такий спосіб впливати на розвиток території:

1) Залучення на роботу висококваліфікованих іноземних фахівців дозволяє економити на витратах на їх навчання і отримувати ефект за рахунок поліпшення якісної структури зайнятих. За деякими оцінками, чистий виграш від залучення в країну "середнього" вченого, скажімо, в галузі природничих наук становив у 90-ті роки понад 500 тисяч доларів. .

2) Відтік висококваліфікованої робочої сили, навпаки, може мати негативні економічні наслідки, які пов'язані з втратою людського капіталу, втраченими можливостями науково-технічних досягнень, упущеної економічною вигодою і ін.

3) Трудові мігранти, що сприяють усуненню дефіциту робочої сили, допомагають освоювати нові території і їх природні ресурси, здійснювати прогресивні структурні зміни в економіці. Вельми показовим є приклад країн Перської затоки, де приплив нафтодоларів в 70-і роки виявився б марним (при обмеженій чисельності місцевого населення) для національних економік, якби не залучення робочої сили з-за кордону. За підрахунками економістів, внесок іммігрантів в зростання ВВП Німеччини на початку 70-х років становив понад 40%.

4) Приплив робочої сили в країну може підвищити рівень концентрації трудових ресурсів, сприяти кластеризації економіки, розвитку територіально-виробничих комплексів. У той же час, еміграція здатна зменшити напруженість на ринку праці.

5) Зростання зайнятості іммігрантів стимулює збільшення числа кваліфікованих робочих місць ще й тому, що всі вони є і споживачами. Переселенцям потрібні будинки і квартири для проживання - значить, знадобиться додаткове будівництво. Їм необхідно харчуватися - виникнуть нові робочі місця в сфері виробництва і реалізації продуктів. Вони добираються до місця роботи на громадському транспорті - потрібні додаткові водії і так далі. Таким чином, зовнішня міграція впливає і на розміщення продуктивних сил суспільства.

6) В умовах трудодефицитной економіки імміграція сприяє конкуренції на ринках праці, підвищенню рівня вимог до працівника і зростання його освітньої та професійної підготовки, зниження рівня витрат виробництва і підвищення конкурентоспроможності національної економіки завдяки залученню більш дешевої робочої сили.

Міграція робочої сили, що досягла сьогодні небачених масштабів, - це не тільки особливість сучасного ринку праці, а й певна риса світової економіки в цілому. У пошуках кращих умов праці та вищої оплати люди залишають рідні місця і шукають щастя в інших країнах. Причина таких міграцій - високе безробіття, яка охопила весь світ, і відмінності в національних рівнях заробітної плати і в умовах праці.

Міграція робочої сили впливає і на державні фінанси. Для країн-імпортерів робочої сили цей вплив в основному полягає в отриманні податкових платежів і у витрачанні коштів, пов'язаному із соціальним захистом працівника; для країн-експортерів цей вплив кілька різноманітніше.

Експорт робочої сили супроводжується валютними перекладами трудящих-мігрантів, які виступають у ролі своєрідної плати за експортований товар - робочу силу.

Світовий банк визначив, що глобальний потік грошових переказів в 1989 році склав 65,6 мільярдів доларів, що займає в міжнародній торгівлі друге місце після торгівлі нафтою. Для країн, що розвиваються грошові перекази стали головною формою перекладу ресурсів з промислово розвинених країн, які виросли з 21 мільярдів в 1980 році, до 30 мільярдів у 1989 році.

Ці цифри стосуються тільки потоків, які пройшли через офіційні банківські канали. Неофіційний потік може додати 50% і більше.

В останні роки можна виділити такі країни, як Туреччина, Польща, Іспанія, Єгипет (13% валютних надходжень від ВНП), Йорданія (12,8%), Острови Зеленого Мису (15,5%), Бенін (5,7%) , валютні надходження від міграції робочої сили, яких зросли.

Що стосується країн-імпортерів робочої сили, мігранти, з одного боку, є додаткове навантаження на бюджет цих країн через зростання виплат допомоги з бідності, перевантаження громадських шкіл і об'єктів охорони здоров'я, зростання витрат на підтримання громадського порядку. З іншого боку, іммігранти виплачують у вигляді податків більше, ніж їх приїзд і працевлаштування варто. Податки в приймаючій країні доводиться платити навіть низькооплачуваним мігрантам в формі відрахувань до фондів соціального страхування, прибуткового податку, податків на власність. Чистим тягарем для бюджету протягом кількох років є лише біженці з країн з сильно відрізняються мовами і типом економіки, які будуть вимагати допомоги і соціального забезпечення, не вносячи своєї частки в бюджет. Висококваліфіковані фахівці, що володіють мовою приймаючої країни, навпаки, відразу стають великими нетто-налогоплателицікамі. Нелегальні іммігранти, практично не маючи доступу до суспільних благ і послуг, тим не менш, платять прибутковий податок, податок з обороту, внески до фондів соціального страхування. В цілому іммігранти приносять через канали державних фінансів користь приймаючій країні.

Зовнішню міграцію традиційно розглядають як фактор заповнення відсутніх трудових ресурсів, який сприяє економічному розвитку приймаючої території. У той же час, існуючі негативні соціально-політичні наслідки міграції ставлять під сумнів це позитивний вплив

Таким чином, зовнішня міграція населення дійсно є фактором соціально-економічного розвитку. В першу чергу вона впливає на кількісні та якісні характеристики населення, яке, з одного боку, є носієм робочої сили, а з іншого, споживачем вироблених в суспільстві благ. Отже, міграція впливає на стан ринку праці на тій чи іншій території, на розміщення і рівень розвитку продуктивних сил і створює додатковий (або зменшує) попит на товари і послуги певних галузей економіки, позначаючись тим самим на розвиток не тільки окремих територій, а й країн . Вона вносить свій внесок і в державні фінанси. Вплив зовнішньої міграції на розвиток тих чи інших параметрів території може бути неоднозначним і відрізнятися в кожному конкретному випадку.

1.3. Вітчизняний і зарубіжний досвід оцінки міграційних процесів

Як було зазначено вище, міграція може мати неоднозначні, а часом непрогнозовані економічні та соціальні наслідки для країни в цілому і для кожного її регіону зокрема. Вони здатні диференційовано виявлятися в різних сферах - регіональної, структурно-галузевої, соціально-демографічної, етнокультурної та багато в чому іншому. Для того, щоб не допустити або, принаймні, пом'якшити прояв негативних наслідків впливу міграції та стимулювати її позитивний вплив на розвиток території, необхідно управляти міграційними процесами. Грамотне регулювання зовнішньої і внутрішньої міграції має бути науково-обгрунтоване. Для цього необхідно оцінити характер міграційних процесів.

Така оцінка здійснюється на основі системи показників, яка в цілому неодноразово описувалася в роботах і вітчизняних і зарубіжних фахівців.

При оцінці зовнішньої міграції існують певні труднощі, які, в першу чергу, обумовлені різнорідністю джерел даних і неузгодженістю систем обліку корінного і іноземного населення різних країн. Так, в Ірландії, Португалії та багатьох інших країнах на відміну від Данії, Німеччини, Бельгії, Швеції, Японії відсутні спеціальні регістри населення, що дозволяють вести досить строгий облік як природного, так і міграційного руху населення.

У США одним з найбільш потужних державних органів є Служба імміграції та натуралізації. Вона включає розгалужену мережу регіональних організацій, сухопутні прикордонні війська, систему громадських організацій, що фінансуються з державного бюджету і діють під контролем держави. Комітет, який займається проблемами міграції, є і в Конгресі США. Імміграційне законодавство країни досить часто коригується, а на розвиток Служби імміграції та натуралізації щорічно збільшуються державні дотації. Імміграційна служба США знаходиться в процесі реорганізації, в процесі якої будуть виділені два самостійних блоку: Бюро дотримання ним міграційної політики (БСІП) і Бюро імміграційних служб (ВІС).

У Швеції питаннями імміграції та натуралізації займається Департамент у справах імміграції (SIV). Він приймає рішення про надання дозволів на проживання, рішення за клопотаннями про надання громадянства. Департамент у справах іноземців розглядає апеляції по відмовах SIV у в'їзді, рішенням про депортацію. Питаннями обліку іноземного населення в Швеції займається Центральне статистичне управління країни.

Крім того, в Швеції діє Рада з вироблення політики допомоги біженцям - неурядовий орган, а так же Комітет з вироблення політики щодо іммігрантів і біженців.

У різних країнах існують так же різні підходи до того, які джерела інформації вважати основними. Так, в Австралії, Японії, Нової Зеландії та Великобританії і ще деяких країнах роль основного джерела даних виконує прикордонна статистика. У більшості інших країн інформація з питань зовнішньої міграції надходить з адміністративних джерел. Цінним джерелом інформації є регістри населення. У Німеччині, Угорщині, Японії та Швейцарії розроблені спеціальні регістри для іноземців, які представляють дані, як за припливом, так і по відтоку мігрантів.

У Росії основними джерелами даних про міграції є перепису населення, поточний облік, відомча статистика. Перепис населення - це, процес збору демографічних і соціальних даних, що характеризують кожного жителя країни або окремого регіону за станом на певний момент часу. Вона дає, як би, моментальний знімок населення. У число одержуваних в результаті проведення перепису відомостей про населення, про кожну людину (стать, дата народження, громадянство, національність, рівень освіти тощо) входять відомості і про міграцію. Поточний облік дозволяє оцінити справжнє число міграційних переміщень, а так само своєчасно отримувати інформацію про зміну в характеристиці міграційної ситуації в країні і її окремих територіях, вивчати напрямки міграційних потоків, їх структуру.

Систематичного обліку, при цьому, підлягає лише міграція на постійне місце проживання. Різні відомства і служби (дипломатичні представництва країн, імміграційні служби, органи прикордонного контролю) в процесі своєї діяльності формують інформацію по окремим категоріям мігрантів, що дозволяє вивчити дані категорії докладніше.

Для оцінки зовнішньої міграції на певній території доцільно використовувати наступну систему показників (див. Таблицю 1.1). Дана система показників дозволить оцінити масштаби міграції на даній території, визначити, яка частка міграційних потоків відноситься до такого її виду, як зовнішня міграція, оцінити склад і структуру міграційних потоків в обміні з іноземними державами, характер її впливу на територію та його зміну в часі. У зв'язку з цим можна стверджувати, що дана система показників є необхідною і достатньою для такої оцінки.

На основі проведеної оцінки впливу міграції на розвиток території виробляються основні напрямки міграційної політики, яка включає в себе заходи по державному регулюванню переселення населення. Суть державного регулювання міграцій на рівні окремої країни полягає у встановленні суворого контролю над міграційними переміщеннями з метою запобігти тим з них, які є небажаними з точки зору інтересів країни. Подібні обмеження в меншій мірі поширюються на еміграцію, ніж на імміграцію, проти якої майже повсюдно приймаються заборонні заходи.

Таблиця 1.1 - Система показників для оцінки зовнішньої міграції на певній території

показники	порядок розрахунку	призначення
	Абсолютні величини річного обсягу міграційних потоків, сальдо міграції і міграційний оборот	I - прибули; E - вибули; - сальдо міграції; - міграційний оборот	Оцінка загальної величини міграції
	Абсолютні величини розподілу прибулих і вибулих, сальдо зовнішньої міграції країнами	I i - прибулі з i-того Краю E i - вибули в i-тую країну; - сальдо міграції з i-тою країною	Оцінка масштабів зовнішньої міграції
	Склад мігрантів (беруть участь у зовнішній міграції) за віком, статтю, національністю, освітою і іншим характеристикам	частка осіб певного віку (статі, національ-ності і т.д.) в загальній чисельності мігрантів	Оцінка половозрастного, національного, освітнього складу мігрантів
	Чисельність і частка громадян інших держав у складі населення території, частка іноземців серед зайнятого населення	Р м - чисельність іноземних громадян; ; , Де - чисельність населення території зн - чисельність зайнятого населення;	Оцінка впливу зовнішньої міграції на місцеве населення, на ринок праці
	Наведені показники в динаміці	, - значення k-того показника в j-тий рік, - базисне значення k-того показника.	Оцінка зміни ролі зовнішньої міграції в розвитку даної території

Країни, що відрізняються великою різноманітністю умов проживання, великими територіями, розробляють і проводять, крім зовнішньої, внутрішню міграційну політику. Вона покликана забезпечити оптимальне з точки зору соціально-економічного розвитку країни зниження регіональної асиметрії в розміщенні населення.

На різних історичних етапах, в залежності від ситуації, в міграційній політиці національних держав переважала еміграційна або імміграційна її складова, яка і визначала її сутність. У сучасних умовах головною складовою для більшості розвинених країн ставати імміграційна політика.

В даний час імміграційна політика і законодавство зарубіжних країн стосуються в основному трьох категорій іноземців:

1) іноземна робоча сила;

2) особи, які шукають притулку (за Конвенцією ООН);

3) возз'єднання сімей.

Сучасне законодавство щодо іммігрантів можна умовно розділити на три блоки:

1) законодавство і процедури, що стосуються в'їзду та отримання посвідки на проживання;

2) законодавство і процедури, що стосуються перебування іноземців в країні;

3) законодавство і процедури, що стосуються інтеграції та натуралізації іммігрантів.

На світовому рівні міграційна політика виробляється і проявляється через діяльність міжнародних організацій, В першу чергу ООН та МОП. Головна роль належить Світовим конференцій ООН з народонаселення, які мають урядовий статус. Прийняті на них документи носять тільки рекомендаційний характер.

З досвіду європейських держав в галузі управління зовнішньою міграцією населення заслуговує уваги досвід Швеції. Вона проводить послідовну політику інтеграції іноземців, яка може служити зразком при реалізації міграційної політики в Європі.

У 1967 році в країні були введені нові імміграційні правила, згідно з якими всі іноземні громадяни (крім громадян скандинавських держав), зобов'язані отримати дозвіл на проживання і роботу до в'їзду в країну. Швеція дотримується суворих обмежень щодо в'їжджають трудових мігрантів. Масовий прийом осіб з гуманітарних міркувань відбувається згідно з квотою, щорічно встановлюється урядом.

Держава прийняла ряд кроків для полегшення процесу адаптації іммігрантів, які перебувають в Україні на законних підставах. В цьому відношенні країна проводить політику, орієнтовану на реалізацію наступних принципів:

1) рівність між іммігрантами та шведами;

2) свобода вибору культурного розвитку іммігрантів;

3) співробітництво і солідарність між корінним населенням Швеції і деякими етнічними групами.

Що стосується вирішення проблем трудової міграції, то в усіх розвинених країнах є державні органи, робота яких присвячена цьому питанню. Незважаючи на своєрідність інституційної структури, зайнятої питаннями трудової міграції в різних країнах, в цілому всюди функціонує одна і та ж схема.

Велика увага приділяється координації дій спеціальної міграційної служби, органу з праці і таких зацікавлених відомств, як міністерство внутрішніх справ, громадського порядку, безпеки, закордонних справ, охорони здоров'я, освіти тощо.

У багатьох країнах для трудящих мігрантів встановлюється обмежений термін перебування і роботи в приймаючій державі, після закінчення якого вони повинні покинути його територію, якщо дозвіл не було продовжено. Конкретні терміни, на які видаються дозволи в окремих країнах, різні. Як правило, дозвіл діє не більше року.

Крім того, у багатьох країнах діє система пріоритетів, що будується за ознакою національно-географічної приналежності трудящих мігрантів. Наприклад, з ірландського законодавства особи, які народилися у Великобританії, мають ті ж права, що і громадяни Ірландії, їм не потрібно отримувати дозвіл на працевлаштування в країні. У Німеччині прийнято постанову, що зобов'язує приймати на роботу в першу чергу громадян держав, що входять в ЄС.

Досвід Росії в регулюванні міграційних процесів, показує, що вирішення проблем переселення можливо лише при організуючою ролі держави. Саме держава здатна регулювати напрямки та обсяги міграційних потоків і мінімізувати елементи стихійності в цих процесах.

Практика державного регулювання в Росії мала глибоке історичне коріння і розроблену стосовно до конкретних історичних і соціально-економічних умов країни теоретичну базу. Однак методи регулювання міграції населення, які використовувалися в умовах планової соціалістичної економіки, адміністративно-командної системи управління, після розпаду СРСР, в умовах переходу до ринкових відносин виявилися малоефективними.

Стихійне розвиток міграційних процесів настійно вимагало вироблення міграційної політики, адекватної ситуації, що склалася, механізмів її реалізації. В даний час міграційна політика в Росії не вирішує більшість проблем, пов'язаних з міграцією. Механізм відбору мігрантів не налагоджений, недостатньо контролюються імміграційні процеси, і відстежується нелегальна імміграція, немає чіткої системи регулювання кількісних і якісних параметрів відтоку населення за кордон, тим самим не приділяється належної уваги збереженню науково-технічного, інтелектуального та творчого потенціалу країни. Причини цього криються в тому, що моніторингу та вивчення міграційних процесів на території країни приділяється незаслужено мало уваги.

Оптимістичних прогнозів взагалі немає. Як оптимістичних можна представляти ті прогнози, які називаються середніми. Так ось, після перепису, Держкомстат трошки підняв планку перспективної чисельності населення. Він дає прогноз за середнім варіантом, по тому, який передбачає міграційний приріст приблизно по півмільйона в рік, - чого ми не мали з 80-х років або з 1995 року, - в цьому випадку наше населення до 2026 року складе 137 мільйонів чоловік. Ось такий порядок скорочення. Раніше, до перепису, Держкомстат давав цю цифру на 2016 рік. Тобто він на десять років пролонгував спад населення.

Але, насправді, це не відіграє суттєвої ролі. Цілком однозначний прогноз стосується працездатного населення. Воно вже все в наявності, народилося - ті люди, які будуть в перспективі вступати в працездатний вік. Так ось, після 2006 року, з 2007 року у нас починається спад працездатних контингентів. Якщо народжуваність почала падати 20 років тому, то тепер, коли дітки доросли, буде спостерігатися спад в працездатному населенні. Виходити на пенсію будуть люди, які народилися тоді, коли народжуваність була високою, їх багато. А вступає в працездатний вік нечисленна молодь. Тому контингент працюючих в цілому скорочується. В ході першого етапу, приблизно до 2009 року, скорочення буде малопомітним - на 100 тисяч в рік. Але потім починається обвал, скорочення по мільйону на рік. Дуже важким буде п'ятиріччя з 2015 по 2020 рік, коли скорочення становитиме 1,5 мільйона осіб на рік. Таким чином, можна з упевненістю сказати, що найдефіцитнішим ресурсом країни в найближчій перспективі буде праця. Чи не нафта, не газ, не гроші - праця, особливо кваліфікований.
глава 2. Регулювання зовнішньої міграції населення як фактора соціально-економічного розвитку Оренбурзької області

2.1 Особливості соціально-економічного розвитку Оренбурзької області.

У попередньому розділі зовнішня міграція характеризувалася як фактор соціально-економічного розвитку території. З'ясувалося, що вона здатна надати як позитивне, так і негативний вплив на демографічну ситуацію, і рівень життя населення. Рівень розвитку продуктивних сил так само може підпадати під вплив міграції населення. У той же час особливості території можуть впливати на міграційні потоки, спрямовуючи їх туди, де краще рівень життя, де є можливість знайти підходящу роботу, де рівень розвитку продуктивних сил відповідає рівню кваліфікації людей, які прийняли рішення про переселення і так далі. Тому необхідно оцінити соціально-економічні особливості території і визначити, які з них і як можуть бути змінені під впливом міграції.

Особливістю області є її центральне положення на кордоні Європи та Азії, в оточенні великих паливно-енергетичних і сировинних економічних районів.

Демографічна ситуація в Оренбурзькій області характеризується скороченням чисельності населення. Так, якщо на кінець 1990 року в області проживало 2176,3 тисячі осіб, то на 1 січня 2009 року -чисельність населення Оренбурзької області склала 2111,5 тис. Осіб, тобто область втратила 65 тисяч чоловік або 13,48% від рівня населення 1990 року. У таблиці 2.1 представлена \u200b\u200bдинаміка чисельності населення Оренбурзької області з 1990 по 2007 рік.

Таблиця 2.1 - Зміна чисельності населення Оренбурзької області в 1990-2007 рр.

Дані таблиці показують, що темпи скорочення населення в Оренбурзькій області мають тенденцію до збільшення. Це особливо драматично на фоні того, що чисельність населення області зменшується більш швидкими темпами, ніж чисельність населення Росії, а в останні кілька років і Приволзького федерального округу.

У статевій структурі населення Оренбурзької області існує диспропорція. У 2007 році питома вага жінок склав 53,91%. В середньому по Росії частка жінок у структурі населення трохи нижче і знаходиться на рівні 53,58%. Така ситуація обумовлена \u200b\u200bбільш високою смертністю чоловіків, перш за все працездатного віку (якщо серед усіх померлих чоловіки становлять 53,7%, то в працездатному віці - 79%).

Ще одна особливість демографічної ситуації в Оренбурзькій області - старіння населення. Питома вага осіб молодше працездатного віку помітно скорочується, в той час як частка осіб пенсійного віку (чоловіки старше 60 років, жінки старше 55 років) росте (див. Додаток 1. рис. П. 2.1).

Такі особливості демографічної ситуації в Оренбурзькій області, як скорочення чисельності населення внаслідок природного убутку і високої смертності чоловічого населення, процес «старіння населення», диспропорції в статевій структурі чинять негативний вплив на розвиток області, стримуючи його.

Важливою характеристикою розвитку території є соціально-економічні показники рівня життя населення, які позначаються на демографічній ситуації. До них відносяться рівень добробуту населення, обсяг і якість соціальних послуг, екологічна ситуація в регіоні, рівень злочинності і інше.

В Оренбурзькій області рівню життя населення не можна дати високу оцінку, що пов'язано зі зниженням рівня життя населення області в 90-і роки. За цей період реальні доходи населення знизилися в 3 рази, реальна зарплата в 3,6 рази, реальні пенсії в 4 рази. Хоча останнім часом номінальні і реальні грошові доходи населення зростають (див. Додаток 1. рис. П. 2.2), все ж зберігається диференціація населення за рівнем доходів.

Знизився обсяг і якість соціальних послуг: освіти, охорони здоров'я, культури і мистецтва. Велика їх частина стає платною. Істотно подорожчали житлово-комунальні послуги, послуги зв'язку, транспорту і так далі.

Екологічна обстановка є однією з основних причин негативних тенденцій в стані здоров'я населення області та рівня його захворюваності, а так же смертності. Підвищується рівень травматизму. Погіршуються умови праці, збільшується пияцтво, алкоголізм, наркоманія, зростає число самогубств.

У 90-ті роки різко зріс рівень злочинності: якщо в 1990 році було зареєстровано 40,7 тисяч злочинів, то в 2006 - 81,2 тисяча. За останній час спостерігалося деяке зниження рівня злочинності, проте воно є нестабільним і кримінальна обстановка залишається складною (див. Рисунок 2.1). Все це негативно впливає на розвиток області.

Рис. 2.1 - Динаміка чисельності зареєстрованих в Оренбурзькій області злочинів, в розрахунку на 100000 чоловік населення

Ринок праці Оренбурзької області має такі особливості. Чисельність економічно активного населення в лютому - листопаді 2008 склала 1 045,4 тисяч осіб або 25% економічно активного населення Приволзького федерального округу і 2,5% економічно активного населення країни. Чисельність зайнятих в економіці області в цей період за офіційними даними була на рівні 970,5 тисячі осіб. У 2003 році чисельність економічно активного населення становила тисячі п'ятьдесят-сім, 5 тисяч осіб, в їх числі зайняті в економіці 958,4 тисячі осіб (див. Рисунок 2.2). Структура економічно активного населення за останні п'ять років змінилася в бік збільшення частки зайнятих з 91,8% до 94,9%.

Рис. 2.2 - Зайняті в економіці (Оренбурзька область), 1990-2008 рр.

До теперішнього часу в області сформовано відносно високий за якісним складом трудовий потенціал. Велика частина зайнятого в економіці області населення має вищу і среднеспециальное освіту. Аналіз даних таблиці 2.2 показує, що якість зайнятих в економіці Оренбурзької області трудових ресурсів вище, ніж в середньому по Росії і в Приволзькому федеральному окрузі.

Таблиця 2.2 - Структура зайнятого населення за рівнем освіти (2008 г.),%

Має місце, наступний розподіл економічно активного населення за галузями економіки. Велика його частина зайнята в сфері матеріального виробництва, а саме, в промисловості і будівництві - понад 40%, на транспорті - 9%, в торгівлі і громадському харчуванні - 9%, в сільському господарстві 20%. На нематеріальну сферу припадає близько 20% зайнятого населення (див. Додаток 2. рис. П. 2.2). Більше половини, зайнятих в економіці Оренбурзької області - це працівники великих і середніх організацій. Висока частка зайнятих працівників у таких галузях, як промисловість, народна освіта, житлово-комунальні послуги. Серед галузей невиробничої сфери найбільш швидко зростає чисельність зайнятих в галузях фінансово-кредитної сфери.

Молодь в основному зайнята в комерційних структурах: приватні підприємства, комерційні банки, податкові служби, пенсійні та страхові служби. Випускники вузів складають основний контингент працівників торгових організацій, іноземних і спільних із західними фірмами підприємств.

Для ринку праці Оренбурзької області так само характерний і високий рівень безробіття. Серед безробітних велика частка жінок. Так, в 2007 році жінки становили 69,9% зареєстрованих безробітних. Останнім часом в області відбулися зміни в структурі безробіття в бік зменшення частки безробітних жінок до 55,91% (див. Таблицю 2.3). До групи ризику залишилися без роботи потрапляє молодь у віці від 16 до 25 років, особливо важко влаштуватися на роботу випускникам вузів.

Таблиця 2.3 - Характеристика безробіття в Оренбурзькій області, 2007 р

Територіально безробітні розподілені в Оренбурзькій області нерівномірно. Найбільше значення рівень реєструється безробіття досягає в м Кувандик і Кувандикском районі (1,5%), найнижчий - в Соль-Илецком районі (0,1%).

Слід зауважити, що останнім часом динаміка безробіття в Оренбурзькій області позитивна, чисельність офіційно зареєстрованих безробітних зростає. З цим, ймовірно, пов'язано підвищення загального офіційного рівня безробіття з 2,4% в 2006 році, до 5,1% в 2008 році.

На ринку праці Оренбурзької області спостерігається збільшення попиту на кваліфіковану робочу силу, але при цьому зростає і коефіцієнт напруженості на реєстроване ринку праці (співвідношення «людина на одну вакансію»). У 2005 році він склав 3,2, а в 2006 вже 4,3. Це говорить про зростання пропозиції робочої сили більш високими темпами, ніж збільшення попиту на робочу силу.

Що стосується зовнішньої міграції населення, то вона може істотно вплинути на соціально-економічний розвиток Оренбурзької області, впливаючи на ті чи інші її особливості. В першу чергу, це демографічна ситуація, показники рівня і якості життя, стан на ринку праці.

Під впливом міграції можуть бути пом'якшені прояву таких негативних явищ як: скорочення чисельності населення, високий рівень смертності чоловічого його частини, старіння населення, диспропорції в структурі населення, низький рівень і якість життя, високий рівень безробіття, диспропорції в структурі промислового виробництва, високий рівень злочинності та інше. Але, з іншого боку, міграція може погіршити і без того складне становище справ. Крім того, міграція населення може вплинути і на трудовий потенціал області. Характер впливу залежить від кількісних і якісних характеристик міграційних процесів, що відбуваються на території області.

2.2 Характеристика міграційних процесів в Оренбурзькій області

Як вже неодноразово підкреслювалося, міграція населення може істотно вплинути на розвиток території. Причому цей вплив може виявитися як позитивним (наприклад, заповнюються відсутні трудові ресурси), так і негативним (зростання злочинності). Це залежить від особливостей соціально-економічного розвитку території та від характеру відбуваються на ній міграційних процесів.

Дата освіти Оренбурзької області - 7 грудня 1934 р Центр - м Оренбург (526,4 тис. Жителів), заснований в 1743 р Відстань від Москви до Оренбурга 1478 км. Регіон входить в Приволзький Федеральний округ.Оренбургская область розташована на півдні Уралу. Межує: на півдні - з Республікою Казахстан, на заході - з Самарської областю, на півночі - з Челябінської областю, Татарстаном і Башкортостаном.

Оренбурзька область, в Російській Федерації. 124 тисячі км2. Населення 2150,4 тисячі осіб (таб.1.1), з яких майже 60% - міське населення (2005). Щільність населення становить 18% чол / км2. 45 районів, 12 міст, 5 селищ міського типу.

Таблиця 1.1. Динаміка чисельності населення Оренбурзької області в 1989-2007 рр.

Дата освіти міста	Отримання статусу міста	1989 р	2003 р	2007 р	2003 р до 1989 року,%	2007 до 2003 року,%
Оренбурзька область
Міське населення
Сільське населення
м.Оренбург
м Новотроїцьке
м Бузулук
м Бугуруслан
м Медногорск
м Сорочинська
м Кувандик
м Соль-Илецк
м Абдуліно

Народності в порядку зменшення їх чисельності: росіяни, татари, казахи, українці, башкири, мордва, німці, чуваші, вірмени, білоруси і багато інших.
Економіка області представлена \u200b\u200bпромисловим і сільськогосподарським виробництвом. Чорна та кольорова металургія, металообробка і машинобудування - головні галузі обласної промисловості. Однак важливі і процвітають легка, нафтогазова і харчова індустніі. У місті Новотроїцьку діє один з найбільших в Росії металургійних комбінатів. У місті Орську виготовляють кобальт і нікель, а в мідногорськ мідь виплавляється. Функціонують великі заводи важкого машинобудування, що знаходяться в Бузулук і Орську, сільськогосподарського машинобудування, електротехнічних виробів в місті Медногорск. Розвинена нафтопереробна і хімічна промисловість. Наприклад, масла, сірка, азотні добрива, паливо, гума та інші. Велике виробництво будматеріалів. Загальноросійський значення має ряд підприємств харчової та легкої промисловості. З давніх-давен славляться оренбурзькі пухові хустки.
Сільськогосподарські угіддя займають 87% території Оренбурзької області. Провідна культура - яра пшениця, крім неї вирощують жито, просо, соняшник, картопля, овочі, кавуни, дині. Значне місце належить садівництва. Розводять велику рогату худобу, свиней, кіз (в тому числі пухові оренбурзької породи), овець, свійську птицю.
Провідними галузями промисловості міста є машинобудування і металообробка. Виробляються машини для харчової промисловості, звичайні верстати, бурове обладнання, інструменти, електромеханічних і холодильне обладнання, запасні частини для комбайнів. Там знаходяться великі заводи нефтемасел, гумотехнічних виробів і по виробництву будматеріалів. Багато підприємств харчової промисловості, в т.ч. великий м'ясокомбінат, знаходиться шкіряно-взуттєве і швейне виробництво. Великий комбінат шовкових тканин і комбінат по ручної і фабричної вичинки широко відомих оренбурзьких пухових хусток.

міграційні процеси в Оренбурзькій області є досить інтенсивними (див. таблицю 2.4), в той час як за величиною міграційного обороту на 1000 наявного населення, вона виявилася останньою. Це свідчить про меншу інтенсивності міграційних процесів в Оренбурзькій області в порівнянні з ПрФО. Зараз в регіоні зареєстровано 213 тисяч мігрантів, 6800 отримали статус вимушених переселенців, 5 тисяч осіб стоять у черзі на житло.

За даними Федеральної служби держстатистики, в січні-листопаді 2009 року міграційна спад (перевищення числа вибулих над числом прибулих) склала 3.8 тис. Чоловік (у відповідному періоді 2005 - 1,4 тис. Осіб) Чисельність прибулих за цей період склала 27,2 тис. осіб, а вибулих - 31 тис. чоловік. , В тому числі 58,1% від усіх прибулих доводилося на внутрірегіональну міграцію, 27,9% - на міжрегіональну, 13,6% - з країн-учасниць СНД та країн Балтії.

Таблиця 2.4 - Абсолютні показники міграції населення в ПрФО в 2008 р, чоловік

У період з 1990 року в Оренбурзькій області щорічний міграційний приріст ні фіксованим, він постійно змінювався (див. Малюнок 2.3,2.4). Після досить тривалого зростання, починаючи з 1998 року, в області кілька років спостерігалося стійке зниження міграційного приросту населення в середньому на 20% в рік. Міграція все ж компенсувала природне зменшення населення області. З 2001 року міграційний приріст перестав її перекривати. У 2006 -2007 негативне міграційне сальдо ще більш посилило процес скорочення чисельності населення області. Тільки за цей період вона скоротилася більш ніж на 40 тис. Чоловік.

В останні роки намітилися деякі зрушення в бік збільшення інтенсивності міграційного приросту. У 2007 році міграційний оборот склав 99610 осіб, що на 1,6% більше, ніж в минулому році. Міграційний приріст збільшився в 2,25 рази. Чисельність прибулих (на 2,1% до рівня попереднього року) збільшувалася більш швидко, ніж зростала чисельність вибулих (1%). Однак величина міграційного приросту все ще залишається незначною.

Рис. 2.3 - Зміна міграційного приросту населення в Оренбурзькій області в 1990-2007 рр.

Ріс.2.4.Среднегодовой коефіцієнт міграційного приросту за 2002-2006 рр.,%

Потоки зовнішньої і внутрішньої міграції надають різноспрямований вплив на чисельність населення Оренбурзької області. Зовнішні міграції призводять до його збільшення

Іммігранти розселені в області нерівномірно. Велика їх частина прагнути обгрунтувати в місті (79%), інші вважають за краще селитися в сільській місцевості.

Міграційний приріст в області зберігся тільки в обмін населенням з державами-учасниками СНД і країнами Балтії. У порівнянні з аналогічним періодом 2005 року він зменшився на 35,2%. Зниження міграційного приросту зазначалося майже з усіма державами-учасниками СНД. Залишається значним приплив населення з Узбекистану (1368 осіб. Навпаки, сальдо міграційного обміну з країнами далекого зарубіжжя (в першу чергу, з Німеччиною та Ізраїлем) негативно. Наявні тут тенденції в Оренбурзькій області в цілому збігаються з загальноросійськими. Наймасовішим і динамічним міграційним потоком в Оренбурзької області, як і в цілому по Росії, є зовнішня трудова міграція. у порівнянні з відповідним періодом 2005 року кількість осіб, які вибули за кордон на постійне місце проживання, зменшилася в 2,7 рази.

Серед іноземних громадян, законно працювали в 2007 році в Оренбурзькій області, 85,37% становили чоловіки. Особи, в працездатному віці (чоловіки 18-59 років, жінки 18-55 років), склали 99,34% від загального числа працюючих іноземців (див. Таблицю 2.6). Майже третина працюючих іноземців становить молодь у віці від 18 до 29 років. Частка осіб молодше 40 років, трохи менше 70 відсотків. Іноземна робоча сила залучалася з 29 країн світу, тоді як в 2003 році з 25 країн. Постачальником здебільшого іноземних робітників (68%) стали країни СНД. В першу чергу це Таджикистан - 4923 осіб, Узбекистан - 2306, Вірменія - 1262, Киргизстан - 898, Азербайджан - 610 і Казахстан - 480. Серед країн далекого зарубіжжя найбільше зайнятих залучено з Китаю - 3963 осіб, КНДР - 470 і В'єтнаму - 336 . Частка іноземних працівників в загальній чисельності економічно активного населення становить 0,7%. Для порівняння, в 2003 році цей показник становив 0,16%. Найбільшими споживачами іноземної робочої сили, як і в минулі періоди, залишилися міста Оренбург, Орськ, Бузулук, Соль-Илецк, Медногорск. Продовжують щорічно залучати сезонних робітників ряд сільськогосподарських підприємств області, що входять в міжгосподарську асоціацію «Овочі».

Таблиця 2.6 - Статево-віковий склад іноземних громадян, законно працювали в Оренбурзькій області в 2007 році

в тому числі у віці, років

В тру-доспіли-собнимі возрас-ті

60 і старше

Чисельність іноземних працівників, всього

серед них:

Найбільша кількість іноземних робітників і фахівців було залучено в сферу торгівлі і громадського харчування (52,66% від загального числа залученої іноземної робочої сили). На частку будівництва припадало близько 27%, на сільське господарство - 7,6%, на обробні галузі - 5,6% .У сфері будівництва і в сільському господарстві робота іноземних громадян, в основному, носить сезонний характер.

Найбільш привабливими для зовнішніх мігрантів в економіку Оренбурзької області є будівництво і торгівля. У високо інтелектуальних галузях використання праці зовнішніх мігрантів мінімально.

Певні категорії російських працівників стабільно затребувані на ринку праці. У 2008 році через фірми, що мають ліцензію Федеральної міграційної служби Росії на працевлаштування громадян Російської Федерації за межами країни, трохи більше 61 тисячі росіян виїхало на роботу за кордон. З Оренбурзької області виїхало 124 особи на термін від 6 місяців до року, всі вони мали вищу професійну освіту. Частка виїжджаючих в загальній чисельності не велика, однак якість дуже висока, що негативно може позначитися на якість робочої сили області, особливо якщо відтік збільшиться. Крім того, в реальності відплив може бути в кілька разів більше, оскільки велика частина виїжджаючих влаштовується на роботу не через фірми з працевлаштування. Наведені вище дані стосуються легальної міграції. У той же час в Оренбурзькій області значна нелегальна міграція. Основну масу незаконних мігрантів становлять вихідці з країн СНД (Казахстан, Середня Азія, Закавказзя). В область, дана категорія громадян, в'їжджає залізничним і автомобільним транспортом з метою знаходження роботи та здійснення комерційної діяльності. В даний час на території області склалися кілька стихійно-організувалися національних діаспор (найбільш значущі - таджицька та китайська), що роблять істотний вплив на криміногенну обстановку в регіоні.

Таким чином, в Оренбурзькій області склався наступний портрет міграції (див. Додаток 2. рис. П. 2.4).

Міграційні потоки на території області характеризуються посиленням їх інтенсивності за рахунок збільшення як числа в'їжджають, так і числа виїжджаючих з території області. Основними країнами-експортерами населення і трудових ресурсів для області є країни СНД, в першу чергу, Казахстан, Таджикистан, Киргизія, Узбекистан. Відтік населення відбувається в країни далекого зарубіжжя: Німеччину, Ізраїль, США. Мігранти розміщені по території області нерівномірно, більша їх частка проживає у великих містах. Самим інтенсивним міграційним потоком в області є трудова імміграція, що характеризується великою доллю осіб в працездатному віці і переважанням осіб чоловічої статі. Серед виїжджають на роботу за кордон переважають особи, що має вищу професійну освіту, що може привести до втрат в якості трудових ресурсів. В Оренбурзькій області має місце масштабна нелегальна імміграція, яка обумовлена \u200b\u200bвеликою довжиною кордонів з Казахстаном.

Отже, міграційні потоки в Оренбурзькій області дійсно впливають на її розвиток. Позитивний міграційний приріст, висока частка осіб працездатного віку, переважання мігрантів-чоловіків, досить високий трудовий потенціал мігрантів здатні зробити позитивний вплив. У той час як нерівномірний розподіл мігрантів по території області, значний рівень нелегальної міграції, відтік висококваліфікованих фахівців за кордон, навпаки, негативно позначаються на розвитку території (див. Рисунок 2.4).

Вплив зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток Оренбурзької області відбивається, в першу чергу, на демографічній ситуації, яка, як було сказано раніше, характеризується щорічним скороченням чисельності населення (внаслідок його природного скорочення та високої смертності, особливо серед чоловіків), високою часткою жінок у структурі населення, зменшенням осіб молодше працездатного віку (старіння населення) (див. рисунок 2.5). Крім того, вона впливає і на трудовий потенціал області (професійний склад, освітня структура трудових ресурсів), ринок праці (чисельність економічно-активного населення, склад і структуру зайнятих, рівень безробіття), а так само на рівень розвитку продуктивних сил (їх розміщення, можливості для розвитку через склад і якість трудових ресурсів).

Рис.2.5 - Особливості зовнішньої міграції населення в Оренбурзькій області

У зв'язку зі складністю демографічної ситуації і неможливістю докорінно змінити характер природного руху населення в Оренбурзькій області, зовнішня міграція має розглядатися як джерело збільшення чисельності населення області і її трудових ресурсів. Тому бажано стимулювати приплив в область мігрантів. Це сприятиме подоланню демографічної кризи.

Крім того, зовнішня міграція в даний час в деякій мірі згладжує диспропорції в статево-віковою структурою населення і стримує його старіння, оскільки більшу частину мігрантів становлять чоловіки у працездатному віці. Однак їх питома вага в загальній чисельності населення невисокий, тому ступінь даного позитивного впливу на структуру населення так само незначна.

Зовнішня міграція населення впливає не тільки на чисельність населення області, а й на її трудовий потенціал. Іммігранти мають достатньо високим кваліфікаційним та освітнім рівнем. За рахунок цього підвищується творчий і інтелектуальний потенціал області. У той же час, відтік російських висококваліфікованих фахівців в країни далекого зарубіжжя діє негативно на трудовий потенціал області. У зв'язку з цим викликає побоювання проблема «відтоку мізків», яка не в повній мірі компенсується припливом мігрантів з держав нового зарубіжжя.

Рис. 2.6 - Вплив зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток Оренбурзької області

Міграція впливає на розселення населення області. Як уже згадувалося раніше, в містах воліють селитися 79% всіх мігрантів, в той час як питома вага міського населення в Оренбурзькій області становить 81,9%. За рахунок міграції збільшуються диспропорції між числом міського і сільського населення області.

Оренбуржье - розвинутий сільськогосподарський регіон, який займає 4-е місце в Приволзькому ФО за обсягом сільськогосподарської продукції після Татарстану, Башкортостану і Саратовської області і 14-е місце в РФ. У 2000-х рр. рослинництво давало 52-57% сільськогосподарської продукції, але в неврожайні роки на перший план виходило тваринництво. Зерноводческіх спеціалізація закріпилася за областю з часів освоєння цілини, проте з того ж часу гостро стоїть проблема низької врожайності зернових. За цим показником (8 ц / га у 2006 році) область поступається всім регіонам Приволзького ФО і близька до північного Казахстану зі схожими природно-кліматичними умовами. Активно йде переорієнтація на виробництво соняшнику, зі збору якого область зайняла в 2006 р 7-е місце в Росії. У тваринництві домінує молочний напрямок (9-е місце в РФ з виробництва молока). Хоча за радянських часів за цілинними регіонами Росії і Казахстану закріплювалася м'ясна спеціалізація, але в кризовий період поголів'я тварин різко скоротилася через низьку рентабельність виробництва. Найбільш розвинене сільське господарство в приміських районах навколо обласного центру (Оренбурзький і Сакмарське), що володіють великими територіями сільськогосподарських угідь і вигідним географічним положеніем.Іменно це основні райони сезонної зовнішньої міграції.

Міграції впливають і на рівень життя населення області. Як правило, імміграція на територію Оренбурзької області викликана економічними причинами: більш високим рівнем безробіття і напруженості на ринку праці, відсутністю коштів для існування і соціального захисту з боку держави в країнах результату. Рівень і якість життя мігрантів у більшості випадків нижче, ніж у місцевого населення.

Крім того, необхідність вироблення механізму регулювання міграції та адаптації мігрантів вимагає додаткових витрат як з боку федерального, так і з боку місцевого бюджетів. А це означає, що інвестиції в різні соціальні програми будуть знижені, що може призвести до посилення соціальної напруженості, до зниження ефективності використання фінансових коштів, призначених для вирішення соціальних проблем.

Що стосується інших показників рівня життя населення, то міграція населення впливає і на них. В першу чергу це проявляється в загостренні кримінальної обстановки в області. Велика протяжність російсько-казахстанського кордону, її недостатня облаштованість, недосконалість правової бази з питань міграції є сприятливим грунтом для нелегальної імміграції з країн СНД і далекого зарубіжжя і супутніх їй потокам наркотичних засобів, боєприпасів, зброї, неякісних товарів споживчого призначення, проституції та інше.

Нелегальна міграція негативно впливає на ринок праці регіону, викликаючи проблеми в сфері зайнятості. Через неконтрольованої імміграції відбувається наповнення ряду районів некваліфікованої, з кримінальними тенденціями робочою силою з колишніх республік СРСР. В Оренбурзькій області знаходиться від 70 до 130 тисяч нелегальних мігрантів. Зазначені верхня і нижня межі відрізняються в 2 рази. Це показує, що ситуація не контролюється державою. Ця проблема актуальна не тільки для Оренбурзької області, а й для всієї країни, в якій, за різними оцінками, знаходиться до 3,5 мільйонів нелегальних іммігрантів.

Неформальна зайнятість і нелегальне залучення іноземної робочої сили в Оренбурзькій області призводить до збільшення рівня безробіття, викликає збільшення напруженості на ринку праці. Вона веде до недоотримання податкових надходжень до бюджету.

Легальна трудова міграція, навпаки, не робить на ринок праці ніякого впливу, так як частка законно працюючих іноземних працівників на території області в загальній чисельності економічно активного населення невелика (0,7%).

Однак вона зросла за п'ять років більш ніж в чотири рази. Якщо темпи зростання збережуться, в перспективі і легальна міграція буде надавати помітний вплив на ринок праці, яке внаслідок більш ефективного контролю буде сприятливим.

Звідси випливає, що треба виводити з тіні нелегальний імпорт іноземної робочої сили, розширювати можливості держави ефективно управляти міграційними процесами.

Як говорилося вище, ще однією особливістю Оренбурзької області є галузеві диспропорції економіки: домінування галузей важкої промисловості, низький рівень розвитку соціально-орієнтованих галузей, а так само недостатній рівень розвитку сільського господарства. Зовнішня міграція в деякій мірі згладжує ці диспропорції. Вона сприяє нормальному функціонуванню недостатньо розвинених галузей економіки через приплив мігрантів, які володіють навичками і вміннями, яких немає у місцевих жителів.

Крім того, іммігранти створюють умови для розвитку деяких галузей. В першу чергу, це оптова та роздрібна торгівля, будівництво, сільське господарство, транспорт і зв'язок. Щорічно в області спостерігається зростання залучення іноземної робочої сили в ці сфери економічної діяльності. Найбільшими темпами зростає кількість іноземних працівників в сільському господарстві, в обробних виробництвах, в будівництві.

Як і раніше, найбільша частка іноземних працівників зайнята в сфері оптової та роздрібної торгівлі (див. Таблицю 2.5). Найменша кількість іноземних фахівців залучається в такі галузі економіки, як освіта, охорона здоров'я, культура і спорт, соціальне забезпечення та інше.

Отже, міграційні процеси в Оренбурзькій області, що мають складний і неоднозначний характер, надають і позитивний і негативний вплив на соціально-економічну обстановку в регіоні.

Оцінка впливу зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток області представлена \u200b\u200bв таблиці (див. Додаток 4).

Таблиця 2.5 - Динаміка чисельності іноземних працівників в Оренбурзькій області по галузях економіки в 2005-2007 рр.

галузь
		Чисельні-ність, чол.	в% до 2005 року	Чисельні-ність, чол.	в% до 2005 року	Чисельні-ність, чол.	в% до 2005 року
обробні виробництва
Сільське господарство
Будівництво
Оптова та роздрібна торгівля	2467
Видобуток корисних копалин
інші галузі

Таким чином, позитивний вплив зовнішньої міграції на соціально-економічний розвиток Оренбурзької області проявляється в тому, що вона здатна пом'якшити демографічну кризу і природне зменшення населення, є джерелом поповнення саме ті трудових ресурсів, які мають необхідний рівень освіти і кваліфікації, здатна згладити диспропорції в статево-віковою структурою. Міграція впливає і на розселення та розподіл населення області. Крім того, вона сприяє розвитку деяких галузей, таких як будівництво, сільське господарство, транспорт і зв'язок, згладжуючи тим самим галузеві диспропорції.

Негативний характер впливу, як правило, пов'язаний з нелегальною міграцією, потоки якої все зростають. Вона ускладнює ситуацію на ринку праці Оренбурзької області, є одним з факторів погіршення кримінальної обстановки в області та наростання соціальної напруженості.

Для подальшого розвитку області необхідно усунути вплив негативних факторів і сприяти розвитку позитивних. Цьому повинна сприяти міграційна політика, що проводиться в області.

Розробка регіональної міграційної програми Оренбурзької області на 2006-2010 р.р. почалася в департаменті економічного розвитку і зовнішніх зв'язків області за рекомендаціями Координаційної ради з прав людини при повноважного представника Президента РФ в Приволзькому федеральному окрузі. Метою програми, як повідомляє прес-служба обласної адміністрації, буде реалізація державної міграційної політики, регулювання міграційних процесів в регіоні, захист прав біженців і вимушених переселенців, подолання негативних наслідків нелегальної міграції.

Для розробки програми створена робоча група в складі керівників відповідних органів виконавчої і законодавчої влади, УВС області, профспілок, санітарних служб і вчених ОГАУ. У програму будуть включені заходи щодо розширення і підвищення стійкості контролю за розвитком міграційної обстановки, забезпечення вимушених переселенців житлом, використання трудового потенціалу мігрантів, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя та медичного обслуговування населення; регулювання зовнішньої трудової міграції та запобігання незаконній міграції, а також регулювання внутрішньо обласної міграції. Крім того, передбачається фінансово-економічне, організаційне, інформаційне забезпечення програми і міжнародне співробітництво.

Людська мобільність стала невід'ємною частиною світової економіки, і багато країн і компанії йдуть все далі в пошуках персоналу, який їм необхідний для підвищення конкурентоспроможності. Не випадково деякі з найбільших скупчень мігрантів можна зустріти в «світових містах» - динамічних, новаторських і космополітичних найбільших містах, Які сприяють зміцненню зв'язків між людьми, місцями і культурами різних регіонів світу. Одним з таких міст є Москва, вражаюча модернізація якої відбулася завдяки внеску мігрантів. Інші великі і малі міста Росії, від Санкт-Петербурга до Анадиря, інтенсивно і до величезну користь використовують постійну і тимчасову міграцію. В останні роки спостерігається і буде посилюватися конкуренція держав за людські ресурси, в тому числі і серед країн колишнього СРСР. Це вже проявилося в міграційному поведінці населення та урядів таких в минулому найбільших для Росії країн-донорів, як Казахстан і Україна.

Хоча багато промислово розвинені держави не особливо прагнуть це визнавати, але їх подальше процвітання буде сильно залежати від міжнародної міграції. Так, незважаючи на проблеми адаптації та соціально-політичні ризики, а також на Шенгенські обмеження, 25 країн Євросоюзу продовжують на 90% забезпечувати зростання свого населення за рахунок мігрантів та їхніх нащадків. У багатьох країнах світу, де існує суспільство достатку, спостерігається низька і продовжує знижуватися народжуваність, в результаті чого відбувається все більше скорочення і старіння їх населення. В результаті для них може виявитися скрутним підтримувати економічну продуктивність на нинішньому рівні, утримувати свої системи пенсійного та соціального забезпечення і знаходити піклувальників для задоволення потреб старіючого населення. У Росії, зокрема, без мігрантів-робітників неможливо буде вирішити навіть таку пріоритетну задачу, як підвищення народжуваності серед основного населення, бо комусь треба будувати нові дитячі сади, що вимагає використання домашню допомогу мігрантів, щоб зберігати жіночу зайнятість і забезпечувати виховувати дітей .

У соціально-економічному розвитку Російської Федерації в умовах демографічної кризи важливе місце належить міграційної політики, яка може визначатися і здійснюватися тільки на основі експертного опрацювання та громадського діалогу про роль міграції в житті суспільства, статус і права мігрантів. Важливим напрямком міграційної політики залишається залучення трудових мігрантів з країн СНД та інших країн.

Міграція в Російську Федерацію за останні 15 років зробила великий позитивний внесок у розвиток економіки і соціальної сфери життя, в поповнення населення країни. Незважаючи на бюрократичні перепони, обмеження міграції з боку держави і негативне ставлення з боку частини населення мільйони мігрантів переселилися і знаходяться в Росії на постійній і тимчасовій основі, приносячи користь країні перебування і країнам виїзду. Міграційні процеси пов'язують Росію з країнами СНД інтенсивними трудовими і гуманітарними контактами. Росія залишається країною, що приймає мігрантів, і це один з факторів її провідної ролі в регіоні колишнього СРСР. У той же самий час породжувана неефективною державною політикою неконтрольована міграція в Росію супроводжувалася певними ризиками для національної безпеки. Спроби протидіяти цим ризикам заборонними заходами і антиміграційні пропагандою привели до масових порушень прав мігрантів, до насильства і, в кінцевому підсумку, до скорочення міграції в Росію. Російський бізнес вважає за краще використовувати працю мігрантів нелегальним і дискримінаційним чином і відсторонився від ефективної організації міграції. Діючі законодавство і система державної міграційної служби, а також прийнята програма заходів по добровільному переселенню співвітчизників не зможуть вирішити проблему ефективної міграційної політики. У зв'язку з цим проблеми управління міграційними процесами та в цілому ставлення російського суспільства до міграції вимагають серйозної зміни. Вирішити ці проблеми можливо тільки спільними зусиллями держави, експертного співтовариства і громадських організацій, включаючи організації самих мігрантів та національно-культурні автономії, тому рекомендаціями окремо до області проблему не вирішити, а потрібно скласти рекомендації до міграційної політики країни в цілому.

1. Прискорити розробку і прийняття на високому рівні нової Концепції державної міграційної політики Російської Федерації, головною метою якої повинно бути забезпечення імміграції та стримування еміграції з метою соціально-економічного та демографічного розвитку Російської Федерації.

2. Уряду Російської Федерації розглянути питання про відтворення на новій основі Державної комісії з міграційної політики, включивши до її складу представників бізнесу, профспілок і громадських організацій, що працюють в сфері міграції.

3. Державній Думі та Раді Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації в пріоритетному порядку вдосконалити законодавства в галузі міграції населення, в т. Ч. Прийняти федеральні закони «Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації», «Про внесення змін до Федерального закон «Про правове становище іноземних громадян в Російській Федерації »і про визнання такими, що втратили силу окремих положень Федерального закону« Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації », про внесення змін і доповнень в федеральні закони« Про державну політики Російської Федерації відносно співвітчизників за кордоном », «Про громадянство Російської Федерації», «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію», і ряд інших нормативних правових актів.

4. Вважати одними з основних напрямків реалізації державної міграційної політики забезпечення конституційного принципу визнання, дотримання і захисту прав і свобод людини і громадянина - як обов'язки держави і організацію робіт з виконання державної програми зі сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном.

5. З метою вдосконалення системи управління міграційними процесами реформувати Федеральну міграційну службу, в тому числі надати їй статус самостійного органу федеральної виконавчої влади Російської Федерації і зміцнити її складу професійними кадрами, здатними управляти цими процесами в нових умовах.

6. З метою кращої взаємодії держави і суспільства в питаннях міграції, захисту прав громадян та громадських об'єднань при реалізації міграційної політики, а також з метою громадського контролю за діяльністю федеральних, регіональних і муніципальних органів виконавчої влади створити в Громадській палаті Російської Федерації в рамках Комісії з питань толерантності і свободи совісті підкомісію з питань міграції.

7. Федеральній міграційній службі Російської Федерації здійснити заходи щодо врегулювання правового статусу іноземних працівників в суб'єктах Російської Федерації та вирішити проблему неврегульованого статусу осіб з числа колишніх громадян СРСР, які тривалий час знаходяться в Росії, в тому числі через механізм міграційної амністії.

8. Федеральній міграційній службі і Федеральній службі з праці та зайнятості розробити пропозиції щодо вдосконалення процесів регулювання трудової міграції за участю, як державного, так і недержавного (громадського, комерційного та іншого) секторів; формування механізму та інфраструктури координації діяльності цих секторів; створення передумов для розвитку програм легального, цивілізованого працевлаштування та адаптації трудових мігрантів, як в Росії, так і за кордоном; організацію системи ефективної інформаційно-консультаційної діяльності з питань трудової міграції.

9. Запропонувати органам виконавчої та законодавчої влади суб'єктів Російської Федерації розробити і прийняти регіональні нормативні акти, які б регулювання трудової міграції та діяльності приватних агентств зайнятості.

10. Рекомендувати науковим і навчальним закладам розвивати практику проведення наукових досліджень з проблем міграції населення, особливо питань вкладу міграції в розвиток Росії, а також з питань адаптації мігрантів та дотримання їх прав.

11. Здійснити програму по вдосконаленню підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів Федеральної міграційної служби та інших органів виконавчої влади, а також недержавних організацій, приватних агентств зайнятості, які займаються питаннями міграції населення з урахуванням нових завдань щодо реалізації державної міграційної політики.

12. Громадській палаті РФ через систему державних грантів для підтримки некомерційних організацій забезпечити підтримку НУО, що працюють в області моніторингу та вдосконалення міграції, адаптації та захисту прав мігрантів.

13. Сприяти засобам масової інформації у всебічному і об'єктивному висвітленні міграційної тематики. Налагодити моніторинг і сприяти механізму правового впливу на ЗМІ за частиною протидії розпалюванню міжнаціональної ворожнечі і підбурювання до насильства щодо іммігрантів.

14. Правоохоронним органам спільно з громадськими службами та правозахисними організаціями провести загальноросійську кампанію по виявленню випадків масового порушення прав мігрантів, торгівлі людьми та застосування насильства щодо мігрантів.

висновок

В даний час зовнішня міграція населення є важливим чинником розвитку Росії, вплив якого посилилося зі зміною геополітичного положення країни після розпаду СРСР. Це не могло не відбитися і на окремих регіонах країни, особливо таких, як Оренбурзька область, яка з внутрішньої території перетворилася в прикордонний район, через який проходить досить довгий кордон з Казахстаном. Дослідження впливу міграції на соціально-економічний розвиток області є важливим, здатним виявити існуючі в цій сфері проблеми та напрями їх вирішення.

В ході вирішення поставлених задач були отримані наступні результати:

Аналіз основних видів руху населення дозволив виділити з них міграційний рух, що представляє собою територіальне переміщення людей, що відбувається між різними населеними пунктами, незалежно від тривалості, регулярності і цільової спрямованості або / і завершується зміною постійного місця проживання. Залежно від напрямку, цілей, причин та інших ознак були виділені основні види міграції населення і виявлено їх взаємозв'язок, розглянуті основні функції міграції.

Зовнішня міграція населення обгрунтована як фактор соціально-економічного розвитку території на основі аналізу наукової літератури. Вона здатна вплинути на демографічну ситуацію (через зміну кількісних і якісних характеристик населення), на стан ринку праці регіону (чисельність трудових ресурсів, їх природну рухливість, професійну і половозрастную структуру, рівень безробіття, структуру зайнятості, рівень оплати праці), на розміщення та рівень розвитку продуктивних сил.

Узагальнено вітчизняний і зарубіжний досвід оцінки міграційних процесів, що знайшло відображення у формуванні системи показників, вибір яких залежить від досліджуваного виду міграції і поставлених цілей. Джерелом даних про міграції є перепису населення, поточна і відомча статистики, в той час як в зарубіжних країнах все більша перевага віддається регістрів населення.

В роботі запропонована система показників, яка є необхідною і достатньою для оцінки впливу зовнішньої міграції на розвиток території:

1) Оцінка соціально-економічних особливостей Оренбурзької області дозволила виявити неоднозначний характер їх впливу на її розвиток. До особливостей, що робить позитивний вплив на розвиток області, можна віднести переваги її економіко-географічного положення (центральне положення на кордоні Європи та Азії, сусідство з паливно-енергетичними та сировинними економічними районами), наявність потужної природно-ресурсної бази, трудових ресурсів високої якості, Потужного промислово-виробничого потенціалу тощо.

Негативно впливають такі особливості, як наявність протяжної кордону з Казахстаном, скорочення чисельності населення внаслідок природного убутку і високої смертності чоловічого населення, недостатній рівень і якість життя. Ринок праці характеризується високим рівнем безробіття. У структурі промислового виробництва переважають галузі важкої промисловості, в той час як, слабо розвивається сільське господарство, галузі нематеріального виробництва.

2) Досліджено міграційні процеси, що відбуваються на території Оренбурзької області. Міграційні потоки на території області характеризуються посиленням їх інтенсивності за рахунок збільшення як числа в'їжджають, так і числа виїжджаючих з території області. Основні напрямки міграційних потоків: в Оренбурзьку область з країн СНД (Казахстану, Таджикистану, Киргизії, Узбекистану) і з області до країн далекого зарубіжжя (Німеччину, Ізраїль, США). Розміщення мігрантів по території Оренбурзької області відбувається нерівномірно. Велика їх частина селиться в містах, особливо великих, таких як Оренбург, Орськ, Бузулук, Соль-Илецк, Медногорск. Самим інтенсивним міграційним потоком в області є трудова імміграція, що характеризується великою доллю осіб в працездатному віці і переважанням осіб чоловічої статі. Мігранти мають досить високим кваліфікаційним та освітнім рівнем, який, втім, нижче, ніж у місцевого населення. В Оренбурзькій області має місце масштабна нелегальна імміграція.

3) В роботі проведена оцінка впливу міграції на соціально-економічний розвиток Оренбурзької області. Виявлено, що характер впливу міграції є як позитивним, так і негативним. Ці особливості охарактеризовані і оцінені з урахуванням можливостей розвитку позитивних, і стримування негативних факторів.

4) Результати проведеної оцінки соціально - економічної, демографічної та міграційної ситуації вказують на необхідність регулювання зовнішньої міграції, насамперед, органами державної влади.

В роботі наведені і обґрунтовані основні напрямки регулювання зовнішньої міграції як чинника соціально-економічного розвитку області, які повинні сприяти зниженню рівня нелегальної міграції, залучення людських ресурсів, необхідних для вирішення демографічних проблем, трудових ресурсів, пропозиція яких на ринку праці недостатньо, а так же рішенням інших, що виникають в зв'язку з цим, проблем.

Основна роль в регулюванні зовнішньої міграції повинна належати Управлінню федеральної міграційної служби Росії по Оренбурзькій області. Однак, рішення всіх виникаючих проблем не можливо тільки силами однієї служби. Досягнення необхідного соціально-економічного ефекту можливо тільки при скоординованій участю всіх, хто має до цього відношення, органів державної влади.

Список літератури

1. Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 25.07.2002 №115-ФЗ.

2. Федеральний закон «Про міграційний облік іноземних громадян та осіб без громадянства в Російській Федерації» від 18.07.2006 №109-ФЗ.

3. Постанова Уряду Оренбурзької області «Про підсумки соціально-економічного розвитку Оренбурзької області в 2006 році і Плані першочергових заходів Уряду Оренбурзької області на 2007 рік» від 24.01.2007 р № 1-п

4. Демографічні проблеми Росії. - М., Росстат, 2007.

5. Єлісєєва, І.І. Демографія і статистика населення: підручник для вузів / І.І. Єлісєєва та ін .; під ред. І.І. Єлісєєвої. - М .: Фінанси і статистика, 2006. - 687 с.

6. Красінец, Е.С. Імміграційна політика західних країн: альтернативи для Росії / П.К. Вандер, Е.С. Красінец, Е.С. Кубішін і ін., Під ред. Г.Вітковской; Міжнар. орг. з міграції. Моск. дослідні. Програма з міграції; - М .: Гендальф, 2002. - 264 с.

7. Красінец, Е.С. Нелегальна міграція в Росію. / Е.С. Красінец,

Е.С. Кубішін, Е.В. Тюрюканова; - М .: Academia, 2000. - 96 с.

8. Лопатников, Д.Л. Економічна географія і регіонаслістіка: навчальний посібник / Д.Л. Лопатников. - М .: Гардарики, 2006. - 223 с.

9. Моніторинг легальної (законної) зовнішньої трудової міграції за 2004 - 2005 роки: збірник / під. заг. ред. В.А. Поставніна; - М., 2006

10. Основи менеджменту: Навчальний посібник / Гавриленко Н.І.-М., РХТУ, 2008 -87с.

11. Перша міжнародна конференція «Підвищення ролі цивілізованої трудової міграції в розвитку економіки Росії і країн ближнього зарубіжжя: роль і місце роботодавців та приватних агентств зайнятості»: збірник матеріалів; - М., 2006 - 183 с.

12. Регіони Росії. Соціально-економічні показники в 2006 р Стат. Бюлетень. / Росстат. - М., 2007..

13. Регіони Росії. Соціально-економічні показники в 2007 р Стат. Бюлетень. / Росстат. - М., 2008.

14. Рибаковський, Л.Л. Проблеми нової міграційної політики в Росії. /

Л.Л. Рибаківська, А.Г. Гришанова, Н.І. Кожевникова; - М., 2005.

15. Суворова, М.М. Управління міграційної безпекою (регіональний аспект). / О.М. Попов, М.М. Суворова, А.І. Спіцин; - Челябінськ: Урал ГАФК, 2003. - 170 с.

16. Бояркіна, Г. Трудова міграція та економічний потенціал регіону / Геннадій Бояркіна // Людина і праця. - 2003.-№ 2. - с. 25-27.

17. Гришанова, А.Г. Міграція населення. Вип. 1 .: Теорія і практика дослідження. Додаток до журналу «Міграція в Росії» / В.А Іонцев, А.Г. Гришанова, Н.В. Мкртчян і ін., Під. заг. ред. О.Д. Воробйової; - М., 2001. - 176 с.

18. Єршов, Ю.С. федеральні округи Росії: особливості розвитку економіки і соціальної сфери / Ю.С. Єршов, Н.М. Ібрагімов, Л.В. Мельникова // Регіон: економіка і соціологія. - 2006.-№ 4. - с. 41 - 56.

19. Ігнатов, Г. Проблеми зовнішньої трудової міграції в Росію / Г. Ігнатов // Економіст. - 2004.-№ 2. - с. 71-77.

20. Косарєва, Г.А. Соціально-економічні проблеми муніципальних утворень прикордонного типу / Г.А. Косарєва // Вісник Хмельницького університету. Сер. 7. Державне і муніципальне управління. - 2005. -№ 1. - с. 42 - 46.

21. Заметіль, С. Динаміка міграційних процесів в Росії / Сергій Заметіль // Людина і праця. - 2006.-№ 8. - с. 56 - 60.

22. Цапенко, І. Роль імміграції в економіці розвинених країн / І. Цапенко // Світова економіка і міжнародні відносини. - 2004.-№5. - с. 27-39.

23. http://www.fmsrf.ru/forum/forum_topics.asp

24. http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestka-immigration

Додаток 1

Рис. П. 2.1. Вікова структура населення Оренбурзької областіОсобливості соціально-економічного розвитку Оренбурзької області

Характер впливу зовнішньої міграції на розвиток області

позитивне

негативний

Скорочення чисельності населення

Позитивний міграційний приріст довгий час (1994-2004) стримував цей процес

Рівень міграційного приросту не достатній для забезпечення простого відтворення населення. Починаючи з 2005, погіршує існуюче становище

старіння населення

Сприяє уповільненню цього процесу, так як основна частина іммігрантів - це особи у працездатному віці і діти від 6-15 років

Диспропорції в статевій структурі населення (переважання питомої ваги жінок)

Переважання чоловіків працездатного віку серед мігрантів

Значний трудовий потенціал області

Зниження потенціалу: 1) рівень освіти мігрантів нижче, ніж у місцевого населення; 2) відтік висококваліфікованих фахівців в західні країни

В умовах глобального зниження інтенсивності природного руху населення все більший вплив на розміщення людства надають міграції - транскордонні переміщення населення, пов'язані з довготривалою або остаточної зміною місця проживання. Головні джерела відомостей про міграціях - прямий поточний облік прибуття та виїзду людей і результати переписів населення, зокрема зіставлення місць народження і проживання людей.

Для характеристики міграцій населення використовується цілий ряд кількісних показників.

• Сальдо міграцій - різниця між числом прибулих і вибулих людей;
• обсяг міграцій - сума мігрантів, прибулих і вибулих за певний час;
• інтенсивність міграцій - відношення обсягу міграцій до числа жителів (на 1000 або 10 000 осіб);
• ефективність міграцій - відношення сальдо міграцій до суми мігрантів або ставлення сальдо до кількості прибулих;
• приживлюваність мігрантів - співвідношення числа прибулих і вибули мігрантів та ін.

Для зручності зіставлення впливу на чисельність населення природного і механічного руху розраховується спеціальний коефіцієнт - сальдо міграцій на 1000 жителів за рік.

Мотиви міграцій дуже різноманітні, але головні з них носять соціально - економічний характер і тісно пов'язані з поліпшенням умов життя людей, пошуком роботи, отриманням освіти, за сімейними обставинами і т. П. Чималу роль відіграють також політичні, національні, релігійні, військові, екологічні і інші причини.

За способом реалізації міграції населення діляться на організовані, здійснювані за участю держави, і неорганізовані, які реалізуються силами і засобами самих переселенців.
Залежно від того, робляться переміщення людей за власним бажанням або всупереч такому, міграції класифікуються на добровільну і примусову. Переміщення, пов'язані з постійним або тимчасовим зміною місця проживання людей з незалежних від них причин (стихійні лиха, екологічні катастрофи, військові конфлікти, порушення прав і свобод громадян) і всупереч їх бажанню, називаються вимушеною міграцією. Її учасники, які є об'єктом спеціалізованої міжнародної захисту і допомоги, отримують статус біженця, а люди без такої підтримки іменуються переміщеними особами.
За довготривалості переміщень людей виділяють міграцію постійну або безповоротну, т. Е. Остаточну зміну місця проживання, і поворотну, яка включає переїзд людей на якийсь конкретний термін, наприклад на навчання або на роботу за договором.

Нерідко в поняття міграції населення включають митників (човникові) і сезонні міграції. Перша з них означає регулярні, щоденні пересування населення з одного населеного пункту в інший на роботу або навчання і назад, а друга - тимчасове переміщення людей, пов'язане або з трудовою діяльністю (збирання врожаю, заготівлі лісу, ловля риби), або з поїздками на відпочинок і лікування, міжнародним туризмом і т. д.
Мобільність різних соціальних груп населення неоднакова. Особливий вплив на розвиток суспільства надає міграція людей в працездатному віці, яка називається трудовою міграцією. Виїзд висококваліфікованих фахівців на постійне проживання в іншу країну позначається спеціальним терміном «відплив умів».

В результаті міграції люди сподіваються збільшити свій заробіток, отримати більш широкі можливості для наукових досліджень, творчості. Головний напрямок цього процесу - з країн, що розвиваються в розвинені країни.
Один з головних критеріїв ідентифікації міграції населення - перетин адміністративних меж території (держави, області, міста). Тому переселення людей в межах окремих поселень (наприклад, переїзд в місті на нову квартиру) до не належать. Чи не є міграціями і систематичні переміщення кочівників, які обумовлені характером виробництва і способом життя, приурочені найчастіше до степів і пустель, де стада і люди пересуваються в міру стравлювання пасовищ.
Залежно від характеру перетинаються рубежів виділяють внутрішню міграцію (в межах однієї держави) і зовнішню (між країнами).

В'їзд в країну на постійне або тимчасове проживання громадян інших держав іменується імміграцією, а виїзд - еміграцією.

Міжнародні міграції часто поділяють на міжконтинентальні і внутрішньоконтинентальні.
Внутрішні міграції зазвичай розглядаються в двох аспектах. По-перше, переміщення людей в межах великих адміністративно - територіальних одиниць (області та райони в Росії, штати в і Індії і т. Д.) Або економічних районів, а також між ними (міжобласні та міжрайонні міграції, міграції між штатами). По-друге, перерозподіл населення між двома основними типами населених місць - міським та сільським, а також між міськими і сільськими поселеннями різної людності.

Спочатку внутрішні міграції в багатьох країнах (Росія, США, Канада) були пов'язані з колонізацією порожніх або редконаселенних земель. З їх вичерпанням такі міграції втратили колишній розмах і значення. Однак в ряді країн, що розвиваються (Китай, Індонезія) роль міжрайонних міграцій, пов'язаних з освоєнням величезних, поки слабообжітих територій, і тепер досить велика. В, починаючи з 50-х років, з густонаселеній Яви було переселено на інші острови більше 5 млн. Чоловік.

В індустріальному суспільстві особливо широкого розмаху прийняло рух населення з сіл у міста, з аграрних районів в промислові. В даний час в ряді країн великі масштаби міжрайонних міграцій, пов'язаних зі структурними зрушеннями в економіці, особливо в промисловості, і застоєм або занепадом деяких старих галузей господарства, з диспропорціями в розвитку окремих районів. Інтенсивний догляд населення спостерігається з депресивних районів старих галузей (наприклад, вугільної і текстильної промисловості), де безробіття особливо велика. У міру зростання рівня урбанізації все більших масштабів набувають міграції в межах великих агломерацій, а також між містами. Причому, часто спостерігається «ступінчастість» межпоселенческіх міграцій - люди переселяються з малих міст в більш великі. В постіндустріальному суспільстві, в тому числі і з екологічних причин, зростає відтік людей з великих міст в приміські зони і в сільську місцевість.

Історія найважливіших міжнародних міграцій населення

Міграції населення відбувалися з найдавніших часів і відігравали важливу роль в історії людства. Будучи одним з головних чинників в заселенні Землі і формуванні багатьох народів, вони визначили багато особливостей сучасної етнічної та економічної. З давніх-давен відбувалися переміщення племен, викликані необхідністю освоєння нових земель.

В Стародавній Греції і Стародавньому Римі переселення часто здійснювалися у формі завойовницьких походів, обумовлених виснаженням місцевих ресурсів і необхідністю видобутку нових партій рабів для рабовласницького господарства.

У 4-6-му ст. відбулося Велике переселення народів (німецьких, слов'янських та інших племен) на територію Римської імперії, поштовх якому дало рух племен гунів з Азії. Цей процес сприяв краху Римської імперії і справив великий вплив на формування сучасної етнічної. Вторгнення кочівників з Азії в Європу тривали до середини 13-го століття. Найбільш значним з них було монголо-татарська навала під проводом хана Батия.

Хрестові походи (1096 - 1270 рр.) На Близький Схід також втягували в рух великі маси людей. Арабські походи в 7-9-му ст., Що завершилися завоюванням величезних територій в Азії, на і південному заході Європи і створенням Халіфату, справили великий вплив на подальший розвиток народів в цьому великому регіоні, їх чисельність, мову і культуру, господарство.

Важлива ланка в світовій історії міграцій - работоргівля в 16-18-му ст., В результаті якої були вивезені в Америку не один мільйон африканців і організований завезення некваліфікованих робітників з ( «кулі») і Індії в країни південно-Східної Азії і в деякі інші регіони світу. У захоплених колонізаторами країнах широко застосовувалося насильницьке переселення корінного населення з кращих земель в необжиті райони, що призводило до загибелі багатьох людей.

Починаючи з епохи Великих географічних відкриттів, вирішальна роль у зовнішніх міграціях населення належить Європі і Америці. Перша служила найважливішим джерелом еміграції, друга поглинала основну частину переселенців. Широка еміграція із Західної Європи була породжена більш раннім розвитком тут капіталізму. Маси «надлишкового» населення змушені були шукати щастя за океаном. У 19-му в. і першій половині 20-го ст. Європу покинуло понад 50 млн. Чоловік. З них понад 60% осіло в США і Канаді, решта - в Латинській Америці, Австралії і, в країнах Африки. Північна Америка особливо приваблювала іммігрантів вільними землями і високим попитом на робочі руки в швидко розвивається промисловості. Свого апогею європейська еміграція досягла перед Першою світовою війною, коли щорічно порти Європи покидало понад 1 млн. Чоловік, головним чином з і Німеччини.

Після Першої світової війни еміграція з Європи різко скоротилася через погіршення економічної кон'юнктури в усьому світі і введення більш суворого контролю над імміграцією в США та інших країнах. Стало рости число репатріантів - емігрантів, які повертаються на батьківщину. У 30-ті роки широкого розмаху отримала політична еміграція з фашистських держав.

друга світова війна викликала величезні переміщення населення. Крім пересування багатомільйонних армій, війна закинула на чужину не один мільйон цивільних осіб. В кінці 1944 р в Німеччині перебувало 13 млн. Військовополонених і іноземних робітників, насильно вивезених гітлерівцями з окупованих і «союзних» країн. У перші повоєнні роки на батьківщину повернулися мільйони військовополонених і цивільних осіб. Понад мільйон так званих «біженців і переміщених осіб» не захотіли повернутися на батьківщину і переїхали в США, Австралію, Ізраїль, а частина їх осіла в Західній Європі. У повернулися 6,5 млн. Японців - колишніх військовополонених і колоністів, головним чином з Китаю і Кореї, а з Японії виїхало додому 2 млн. Корейців. Значні міграції мали місце і внаслідок післявоєнного зміни кордонів між державами. Наприклад, обмін населенням між СРСР і в зв'язку з врегулюванням питання про межі (2,5 млн. Мігрантів). В цілому тільки в зв'язку з ліквідацією важких наслідків Другої світової війни за 1945 - 1951 рр. перемістилося через державні рубежі близько 30 млн. чоловік.
Наступна важлива віха в історії міжнародних міграцій - розпад колоніальної системи імперіалізму. Проголошення незалежності понад 60 колишніх колоній в корені змінило характер традиційних міграцій між ними і колишніми метрополіями, призвело до великих змін в напрямках, масштабах і формах міграційних потоків. Зокрема, виїзд європейців до країн Азії та Африки різко скоротився, навпаки, спостерігалася їх масова репатріація.

У наступні роки швидко розвивається міжнародна міграція на економічній основі. Багато високорозвинені країни збільшили масштаби експлуатації дешевої робочої сили з менш розвинених країн. На початку 80-х років вони щорічно залучали близько 800 тис. Мігрантів. США як і раніше залишаються першої по притоку іммігрантів, але тепер серед них переважають не європейцями, а вихідці з країн Латинської Америки і Азії. Ще в 1965 р в США був прийнятий новий імміграційний закон, який скасував старі національні принципи формування складу іммігрантів (етнічні квоти) і встановив пріоритет для в'їзду родичів громадян США, кваліфікованих кадрів і політичних біженців.

У Західній Європі основні країни імміграції - ФРН, Франція, а країни, які постачають емігрантів, -,. Всього в країнах Західної Європи в цей час працювало 7 - 8 млн. Іноземних робітників, серед них було багато уродженців інших частин світу (з, Індії, Вест-Індії і т.д.).

Поступово зростають масштаби міграцій і всередині інших континентів. Зокрема, починаючи з 60-х років, великим об'єктом імміграції стали нафтовидобувні країни. Країни Латинської Америки, Африки та Азії зараз вже не мають, як до Другої світової війни, позитивного сальдо міграцій; тут еміграція переважає над імміграцією.

Сучасні міграційні потоки

У сучасних умовах стрімко ростуть загальні масштаби, інтенсивність і середня дистанционность міжнародних міграцій. Нині за межами країн походження проживає понад 145 млн. Переселенців, які утворили своєрідну «націю мігрантів». У складі мігрантів збільшується частка осіб з високим рівнем освіти і професійної підготовки; йде процес омолодження переїжджають; спостерігається певна «фемінізація» міграційних потоків і т. д. На географію міжнародної міграції все більший вплив робить швидке зростання потоків робочої сили, а також нелегальної і вимушеної міграції.
Азія - абсолютний лідер за загальною чисельністю і рівнем концентрації населення, народженого за кордоном. Нині тут проживає понад 1/3 всіх мігрантів. Майже половина з них - понад 19 млн. Осіб - припадає на частку Південно-Східної Азії, зокрема і Пакистан. За 1/5 всіх міжнародних мігрантів зосереджено в Європі і Північній Америці, які залишаються головними приймають регіонами світу. Частка іноземців у складі населення особливо висока в Океанії, де Австралія і формують єдиний осередок традиційної імміграції. Африка виділяється серед регіонів світу найбільш високими темпами приросту мігрантів, що тісно пов'язано з політичною нестабільністю в багатьох країнах континенту. Численні військові конфлікти і громадянські заворушення виштовхують за межі країн величезні маси біженців, яких тільки в Центральній і наприкінці 1995 р налічувалося близько 5,7 млн. Чоловік.

Негативний середньорічний підсумковий баланс міжнародної міграції характерний для Азії, Латинської Америки і Африки, а позитивний - Північної Америки, Європи та Океанії. Переселенський рух населення із країн в промислово розвинені країни має переважно економічне підґрунтя, а в географічному плані виражається глобальної спрямованістю міграційних потоків з півдня на північ і зі сходу на захід. Вихідці з Індії, Філіппін, Китаю і т. Д. Займають все більш вагомі, а часто і домінуючі, позиції в структурі іммігрантів в більшості розвинених країн. Наприклад, за період 90-х років в Канаду з країн Азії переселилося понад 1 млн. Чоловік, що склало 57% всіх іммігрантів.

На сьогоднішній день виділяються кілька головних напрямків міжнародної міграції населення. В рамках міжконтинентального обміну людськими ресурсами найбільш вражають такі стійкі потоки:

• з Латинської Америки в США, в яких працює понад 5 млн. вихідців з і інших країн Центральної Америки;
• з афро-азіатських країн в. Добре відомі традиційні зв'язки з державами Північної та Західної Африки. У Німеччині нині проживає 7,3 млн. Іноземців, в тому числі 2,8 млн. Громадян Туреччини;
• з Північної та Східної Африки в держави Перської затоки, які тільки з взяли понад 2,9 млн. переселенців;
• з Південно-Східної Азії в США. Тут перебуває, наприклад, близько 900 тис. Філіппінців.
  Серед найбільш масштабних внутрішньоконтинентальних міграцій необхідно відзначити наступні:
• з Південної і Центрально-Східної Європи в країни Західної і Північної Європи. Головними приймаючими сторонами тут є, перш за все, і Франція, що відправляють - Іспанія, Португалія, а в самий останній час - колишні Югославія і СРСР;
• з Південно-Східної Азії в нафтовидобувні країни Західної Азії, в яких нині працює величезна кількість емігрантів з Індії, (по 1 млн. чоловік),
• ще один порівняно новий важливий епіцентр міжнародної трудової міграції утворився в Південно-Східній Азії. Головними приймаючими сторонами тут виступають Японія і країни НІС, а відправляють - багатолюдні держави їх найближчого оточення. Понад 1 млн. Іноземних робітників налічується в (близько 500 тис. З Індонезії, 100 тис. - з Філіппін і т. Д.);
  наймолодший за часом виникнення вогнище євроазіатської рухливості населення утворюють країни «посткомуністичного блоку». З кінця 80-х років міграційний оборот тільки між Росією і колишніми республіками СРСР стійко коливається в межах 1,2 - 1,5 млн. Чоловік.

Відзначимо, що після 1990 року основним джерелом мігрантів в Європі стала колишня Югославія, розпад якої послужив причиною збройного конфлікту в і Боснії-Герцеговині і викликав найбільше пересування населення з часів Другої світової війни. У 1994 р тут число осіб, що потребують захисту, становило 3,8 млн. Чоловік

Вся історія людства - це безперервний потік людей і народів. У певному сенсі міграція створила саме людство: виникнувши в одному або декількох місцях, воно розселився по всій Землі. Найбільш значні хвилі міграції:

ü велике переселення народів (IV - VII ст. н.е.);

ü освоєння європейцями Америки, Австралії та Нової Зеландії в послеколумбову епоху;

ü примусове вивезення народів Африки на Американський континент;

ü освоєння російськими Сибіру і далекого Сходу;

ü освоєння китайцями Північно-Східного та Західного Китаю;

ü переселення європейців в неєвропейські країни;

ü переміщення народів під час першої та другої світових воєн;

ü міграція з колишніх колоній в метрополії;

ü багатомільйонні міграції в результаті етнічних конфліктів, які дісталися новим державам у спадок від колоніальної епохи;

ü міграція народів на просторі СРСР після його краху.

1. Величезний вплив на формування населення Євроазіатського континенту зробило велике переселення народів, яке відбулося на початку нашого літочислення.

У цей період значні маси гуннских, німецьких, аланских та інших племен спрямовувалися на захід, приводячи в рух жило на цих територіях місцеве населення і надаючи величезний вплив на формування всього населення Європи і Азії. В кінці цієї епохи відбулося, наприклад, розселення слов'ян на Балканському півострові (VI - VII ст.). Ряд дослідників відносять до цього ж періоду хвилю масових переселень арабських племен, що жили на Аравійському півострові, які в VI - VII ст. підкорили жителів Північної Африки, Піренейського півострова, Близького і Середнього Сходу, Індостанського півострова і поширили на всій підкореної ними території іслам і арабську писемність.

2. Масовими переселеннями народів характеризувалася епоха великих географічних відкриттів (середина XV - середина XVII ст.). Саме в цей період Іспанія, Португалія, пізніше Англія, Франція, Голландія створили в Америці численні колонії, що викликало міграційні потоки з багатьох країн Європи. Корінне населення в ході колонізації винищувалося або вимирало через принесених європейцями хвороб і тому було нечисленне.

3. Потреба в дешевій робочій силі привела до насильницької імміграції африканського населення, яка і здійснювалася з XVI до середини XIX ст. Вважається, що всього в Африці постраждало при цьому близько 100 млн. Негрів, з них тільки половина була вивезена, а друга половина загинула при лові і доставки на судна. З 50 млн. На американські плантації було доставлено не більше 15 млн. Рабів - інші загинули під час перевезення через океан, перш за все через нелюдське поводження.

4. Китай є країною масової еміграції. Головний напрямок її в останні 600 років - Південно-Східна Азія. Особливо вона посилилася в другій половині XIX ст. Причина - високий попит на китайську робочу силу з-за її дешевизни, надзвичайного працьовитості і витривалості. В даний час китайців проживає: в Таїланді - 6 млн .; Індонезії - 4,5 млн .; Сінгапурі - близько 2 млн .; В'єтнамі - понад 1,2 млн .; на Філіппінах - близько 600 тис .; США - 820 тис .; в М'янмі - понад 500 тис .; Камбоджі - 320 тис .; Канаді - 290 тис .; Японії - 80 тис .; Великобританії - 70 тис .; Брунеї - 50 тис .; Республіці Корея - 40 тис .; КНДР - 30 тис. У деяких з цих країн, наприклад, на Філіппінах, періодично виникають етнічні конфлікти, тому що китайці є більш заможними, ніж корінне населення.

5. За 114 років - з 1800 по 1914 р, - коли почалася перша світова війна, з Європи переселилося в неєвропейські країни близько 35 млн. Чоловік. Найбільше людей емігрувало в США, Канаду, Аргентину, Бразилію і Австралію. Можна навести й таку цифру: за 1815 - 1945 рр. із Західної Європи в Канаду, Австралію, Нову Зеландію, ПАР, Аргентини та інших країн переселилося близько 20 млн. чоловік.

У XIX - першій половині XX ст. міжконтинентальні міграції носили масовий характер. Європейська еміграція за океан привела до заселення та розвитку малонаселених районів Північної Америки і Океанії. Встановлено, що з початку колонізації і до другої світової війни з Європи за океан виїхало близько 60 млн. Чоловік. З цієї кількості більше 60% емігрувало в США - класичну країну імміграції, нині заселену майже виключно нащадками емігрантів. Європейська еміграція досягла свого піку перед першою світовою війною: щорічно 1 млн. Європейців переселяли за океан.

6. До міграцій 40-х рр. можна віднести виселення понад 10 млн. німців в ФРН з районів, захоплених в різний час Німеччиною у сусідніх країн і повернутих після поразки фашизму; репатріацію понад 6 млн. японців з Китаю, Кореї, Сахаліну після другої світової війни; розділ Індії на дві держави, здійснений в 1947 р на основі релігійної приналежності населення; освіту в 1948 р на території частини Палестини держави Ізраїль і міграція в нього вихідців з європейських держав, країн Середземномор'я, Близького Сходу.

Після другої світової війни відновилася еміграція за океан, хоча колишніх масштабів не досягла. За даними Міжнародного бюро праці, з 1946 по 1956 рр. з Європи емігрувало приблизно 7,5 млн. чоловік (включаючи біженців та переміщених осіб). В середньому це становило півмільйона людей на рік. До 60-их рр. еміграція за океан скоротилася. Але вона залишалася як і раніше значною для США. Так, сюди з 1946 по 1961 р туди переселилося близько 7 млн. Чоловік. Незважаючи на обмеження в'їзду, з 1965 р замість кількісного ліміту встановлюється система преференцій, на основі якої при видачі імміграційних віз перевага стало віддаватися науковцям, кваліфікованим фахівцям, людям рідкісних професій (англ. Brain drain - «витік», або «втеча умів» ), а також родичам громадян США - протягом 80-х рр. в США іммігрувало близько 6 млн. чоловік.

Підйом міграцій відбувається в післявоєнній Європі. Різко зростають тимчасові внутрішньоконтинентальні міграції: в країни з високим рівнем життя населення (Великобританія, Франція, ФРН, Швейцарія та ін.) Щорічно на заробітки приїжджають жителі Італії, Іспанії, Португалії, Греції, Туреччини. Іноземні робітники приїжджають також з Північної Африки, Близького Сходу, Південної Азії. А всього на початку 90-х рр. в Західній Європі налічувалося до 15 млн. іноземних робітників.

В Азії найбільш великими міграціями в післявоєнні десятиліття були переміщення біженців. Після розділу Палестини в 1947 р понад 700 тис. Палестинських арабів довелося бігти з територій, зайнятих Ізраїлем. Ще більші переміщення населення відбулися між Індією і Пакистаном. Відразу ж після виходу Пакистану зі складу Індії вони торкнулися понад 7 млн. Чоловік з обох сторін, і ще понад 1 млн. Біженців перемістилося за період з 1951 по 1956 р У 1971 р в результаті конфлікту в колишньому Східному Пакистані майже 10 млн. людина бенгальців знайшли притулок в сусідніх штатах Індії, проте значна більшість їх було пізніше репатрійовані.

Найбільш численні потоки з Азії в Європу - міграція з Туреччини в країни Європи і з азіатських країн Британської співдружності до Великобританії. Після скасування деякими країнами (Канадою, Сполученими Штатами і ін.) Імміграційних обмежень кількість іммігрантів з Азії з середини 60-х рр. зросла і призвело, зокрема, до витоку кваліфікованого персоналу з азіатських країн.

Слід зазначити інший міграційний потік - з Японії до Бразилії. До кінця Другої світової війни японські поселення в Бразилії налічували близько 250 тис. Чоловік. Цей потік відновився на початку 50-х років.

7. Значний потік репатріантів з звільнилися колоніальних країн (наприклад, більше 1 млн. Французів повернулися з Алжиру і Марокко, сотні тисяч португальців - з Анголи і Мозамбіку).

У 60 - 70-ті рр. після досягнення незалежності багатьма африканськими державами з Африки в Європу переселилося не менше 2 млн. європейських колоністів. У ті ж роки сотні тисяч африканців з Алжиру, Марокко та Тунісу поповнили армію робітників-іммігрантів в країнах Західної Європи. Спостерігалися також значні міграції з африканських країн - колишніх англійських колоній в Великобританію.

Сучасні напрямки міграцій: (371)

1. Основний напрямок міграцій - з країн менш розвинених в країни більш розвинені.

Цифри і факти

Оцінки результатів міграційного обміну між основними регіонами світу показують, що, починаючи з 1960-х років, більш розвинені регіони збільшують своє населення за рахунок еміграції з менш розвинених регіонів світу, ставши чистими одержувачами мігрантів (табл. 1). У період з 1960 по 2000 рік чистий міграція в більш розвинені країни неухильно збільшувалася. У 1990-2000 роки розвинені країни світу отримували щорічно по 2,7 мільйона мігрантів, причому більше половини з них - 1,6 мільйона людини - прямувала до Північної Америки. У 2000-2010 роки величина чистої міграції в розвинені регіони світу злегка зросла, досягнувши піку в 2,9 мільйона чоловік щорічно. Передбачається, що в прогнозний період чиста міграція в розвинені країни становитиме близько 2,4 мільйона осіб на рік, в тому числі 1,3 мільйона чоловік - в Північну Америку.

Таблиця 11.1

Середньорічний міграційний приріст (спад) населення груп країн з різним рівнем розвитку і найбільших регіонів світу, 1950-2050 роки, середній варіант прогнозу перерахунку 2008 року, тисяч чоловік